关于印发泗阳县河湖管理范围内建设项目管理实施细则的通知
泗政规发〔2023〕1号
各乡镇人民政府，各街道办事处，各园区（场）管委会，县各有关部门和单位：
《泗阳县河湖管理范围内建设项目管理实施细则》已经县政府十八届二十一次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。
泗阳县人民政府
2023年8月15日
（此文件公开发布）
泗阳县河湖管理范围内建设项目管理实施细则
第一条 为加强河湖管理范围内建设项目管理，确保河湖行洪排涝畅通，保障国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《江苏省河道管理条例》《江苏省建设项目占用水域管理办法》《宿迁市河湖管理范围内建设项目管理办法》等法律、法规，结合本县实际，制定本细则。
第二条 本县行政区域内的河湖管理范围兴建（含新建、扩建、改建）各类建设项目及其监督管理，适用本细则。
国家、省和市另有规定的，从其规定。
第三条 在河湖管理范围内兴建建设项目，应当遵循保障安全、保护生态、严格控制、等效替代的原则。
第四条 县人民政府应当加强对河湖管理范围内建设项目的领导，依法划定本行政区域的河湖管理范围，并向社会公布。
第五条 水行政主管部门具体负责本行政区域河湖管理范围内建设项目的指导、管理、监督和协调工作。
发展改革、生态环境、自然资源和规划、住房和城乡建设、农业农村、交通运输等行政主管部门，应当按照各自职责，共同做好河湖管理范围内建设项目的管理工作。
第六条 任何单位和个人都有保护河湖堤防安全的义务，都有权对违反河湖管理法律法规的建设项目和建设行为进行制止和举报。
第七条 水行政主管部门每年年初应会同发展改革、生态环境、自然资源和规划、住房和城乡建设、农业农村、交通运输等行政主管部门，编制河湖管理范围内项目年度建设计划，加强对河湖管理范围内建设项目管理。
第八条 水行政主管部门应当主动与发展改革、农业农村、交通运输等相关部门和建设单位沟通，在桥梁、港口、铁路等重大项目规划、前期立项等环节提前介入，将相关涉水法律法规、水利规划、防洪等要求落实到设计方案中。
第九条 建设项目占用水域，应当符合防洪标准、通航要求、岸线利用、污染防治、水产养殖等其他规划和技术要求，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪畅通、损害生态环境。
第十条 建设单位兴建建设项目应当根据所占用的水域面积、容量及其对水域功能的不利影响，在本县范围内兴建等效替代水域工程。法律、法规、规章规定可以不兴建的除外。
建设单位可以自行或者委托具有技术能力的单位代为兴建等效替代水域工程。
第十一条 建设单位在河湖管理范围内建设项目，应当经水行政主管部门审查同意。
县水行政主管部门管理的河湖管理范围内建设项目申请，由县水行政主管部门审批。由市级等管理权限审批的除外。
水行政主管部门应当按照河道分级管理权限制定河道管理名录，经县人民政府批准后向社会公布。
第十二条 按照法律法规规定，建设项目应当取得其他许可或者有关部门批准的，建设单位应当依法办理。
第十三条 建设单位申请在河湖管理范围内建设项目的，应当提供下列材料：
（一）占用水域申请书；
（二）建设项目所依据的文件、可行性研究报告或者初步设计；
（三）防洪影响评价报告；
（四）影响公共利益或者第三者合法水事权益的，应当提交有关达成一致意见的证明材料。
第十四条 水行政主管部门应当依法做好申请受理工作，根据申请人提出的申请事项、提交的申请材料等相关情况分别作出受理、不予受理或者补正申请材料的决定。
对急需办理的涉河审批事项，主要申报材料齐全且符合法定条件的，可以按照“容缺受理”或者“告知承诺”制先行开展审查工作。
第十五条 水行政主管部门受理申请后，应当在五个工作日内完成审查，并将审查意见书面通知申请单位。
第十六条 水行政主管部门同意兴建的，应当核发许可文件。许可文件应当对建设项目设计、施工和管理提出相应要求，明确涉河建设项目监管责任单位和监管要求。
对于“小微型”的涉水建设项目，要进一步简化审批流程，构建科学、便捷、高效、便民的项目审批和管理体系。具体实施方案由水行政主管部门研究制定。
第十七条 水行政主管部门审查作出不同意建设的决定，或者要求就有关问题进一步修改补充后再行审查的，应当在审查意见或备案材料中说明理由和依据，告知建设单位有依法提起行政复议或者行政诉讼的权利。
第十八条 建设项目的性质、规模、地点、用途变更的，建设单位应当向原批准机关申请重新办理审批手续；主体变更的，由承接单位到原批准机关办理主体变更手续。
第十九条 建设单位应当严格按照施工方案进行施工，并承担施工期间和施工范围内的防汛工作。
第二十条 建设项目施工期间，水行政主管部门应当加大巡查检查力度，及时掌握涉河建设项目进展情况，帮助解决项目推进过程中遇到的困难问题。
巡查过程中，发现建设单位未按照许可文件或者施工方案要求施工的，或者出现涉及河湖防洪与建设项目防汛安全方面的问题，应当及时制止，并提出处理意见。
第二十一条 建设项目对河道堤防等水工程设施造成损害或者造成河道淤积的，水行政主管部门应当要求建设单位限期修复或者清淤。建设单位逾期未履行的，管理单位可以自行组织修复或者清淤，相关费用由建设单位承担。
第二十二条 建设单位应当自取得水行政主管部门许可文件之日起3年内开工建设；逾期未开工建设的，原许可文件失效，水行政主管部门应当予以注销；需要继续实施的，应当重新申请办理审批手续。
第二十三条 建设单位应当在建设项目、等效替代水域工程竣工验收合格30日内，向水行政主管部门报送有关图纸和相关档案资料。
第二十四条 违反本细则规定在河湖管理范围内从事建设活动的，由水行政主管部门依照有关法律法规予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 水行政主管部门以及其他有关部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本细则自2023年9月15日起施行，有效期至2028年9月15日。
附件：泗阳县河湖管理审批名录
附件
泗阳县河湖管理审批名录
一、境内淮委或市水行政主管部门审批的河湖名录
洪泽湖及周边蓄滞洪区
二、境内市水行政主管部门审批的河道名录（14条）
（一）流域性河道（2条）：淮沭河、京杭大运河；
（一）区域性骨干河道（2条）：古黄河、总六塘河；
（二）重要跨县河道边界3千米以内河段（9条）：淮泗河、南淮泗河、柴塘干渠、刘柴河、大涧河、南崇河、北崇河、柴塘河、竹络坝总干渠；
（三）重要县域河道（1条）：成子河。
三、境内县水行政主管部门审批的河道名录（48条）
（一）重要跨县河道边界3千米以外河段（9条）：淮泗河、南淮泗河、柴塘干渠、刘柴河、大涧河、南崇河、北崇河、柴塘河、竹络坝总干渠；
（二）重要县域河道（5条）：高松河、黄码河、邢马河、颜倪河-淮柴河、泗塘河；
（三）县级河道（18条）：吴洼河、东条堆河、西条堆河、潘集引河、颜勒沟、官沟、小黄河、北门大沟、徐大泓河、葛东河、小刘河、爱东河、邢西河、老邢马河、泗沭大沟、砂礓河、庄东河、魏阳河；
（四）干支渠道（16条）：潘集干渠、北门干渠、竹络坝干渠、程道总干渠、程道一分干渠、二干一分干渠、薛大沟支渠、葛集支渠、葛东支渠、八集支渠、邢马支渠、邢西支渠、穿南支渠、颜倪支渠、王集支渠、刘东支渠。
政策解读：《泗阳县河湖管理范围内建设项目管理实施细则》政策解读
