为贯彻落实国务院《质量强国建设纲要》决策部署，进一步推进质量强县建设，拟发布《泗阳县质量强县建设规划》。为提高规划编制的科学性和民主性，现就此公开征求社会公众意见，相关意见和建议请于2024年2月26日前发送至邮箱：sysjzjk@163.com；联系人:王恒亮，联系电话:0527-89683611。
泗阳县质量发展委员会办公室
2024年1月26日
《泗阳县质量强县建设规划（征求意见稿）》解读
质量发展是兴国之道、强国之策。质量强国是国家既定战略，关系产业转型和消费升级，关乎中国经济高质量发展。
2023年2月，党中央、国务院公开发布《质量强国建设纲要》，并召开质量强国建设新闻发布会。2023年4月，县质委办（市监局）启动质量强县建设规划编制工作。9月，征求相关成员单位以及开发区、高新区、农业产业园意见。目前，已经三次修订、完善,建议报县政府领导审定后发文。 现就质量强县建设规划编制工作，作如下说明：
一、出台意义
1.编制规划是贯彻质量强国战略的具体要求。为全面贯彻落实党中央、国务院《质量强国建设纲要》，省委省政府于2023年3月出台《关于深化质量强省建设的实施意见》，市政府于12月1日出台了《关于深化质量强市建设的实施意见》。为推进质量强县建设,提升我县产品、工程、服务领域质量综合水平，县质委办（市监局）起草了《泗阳县质量强县建设规划（草案）》。
2.编制规划是推进质量强县建设的内在需要。我县确立质量强县战略已十二年，未曾出台纲领性文件。自2015年机构改革以来，全县重大质量决策有两项：一是出台《县长质量奖管理办法》，二是对质量工作领导机构作出调整，2020年12月成立县质量发展委员会，并在县市监局设立办公室。目前，全县质量强县建设缺乏总体规划，配套政策不完善，文件体系不健全，规划编制迫在眉睫。
3.编制规划是推进经济高质量发展的必然选择。为发挥质量对经济社会发展的保障和促进作用，巩固质量建设在发展中的基础地位，需要政府出台纲领性指导意见，确立质量强县的工作重点和目标任务，积极汇聚建设“千里运河最美县”的质量力量。此外，为争取省政府质量工作督查激励，我县也需加强质量政策供给和制度创新，积极彰显县委县政府建设质量强县的决心和信心。
二、起草特点
一是注重政策衔接。落实《质量强国建设纲要》《关于深化质量强省建设的实施意见》《关于深化质量强市建设的实施意见》部署，结合泗阳县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要等文件要求，保持质量强县建设规划与上级质量政策和全县总体规划的统一。
二是注重工作实际。上半年，市监局组织了质量强县建设调研，明确了全县质量工作方向。规划草案直面质量认识不强、质量基础薄弱、品牌建设滞后、投入不足等问题，坚持标准、质量、品牌“三位一体”融合发展，产品、工程、服务“三大领域”同时推进，积极优化质量布局，努力构建新发展格局，全力推动泗阳经济高质量发展。
三是注重目标导向。规划草案确立了工业优先、协同发展等理念，坚持在推进“四化”同步集成改革框架内，结合产业链培育、科技创新等工作，协同推进质量强县建设，努力以质量提升减轻经济下行压力，促进产业升级。
四是巩固工作成果。规划草案吸收了近几年泗阳质量工作成效和特色，如深入推进质量强国战略宣讲，加强企业质量提升培训，开展县长质量奖评选、加强“江苏精品”培育奖补等，并结合高质量发展考核工作，确立了以“消费品质量合格率”指标为核心的全县质量工作考评机制。
三、关键指标
《泗阳县质量强县建设规划（草案）》对一些质量指标进行了量化：到2025年，全县制造业产品质量合格率要稳定在95%以上， 消费品质量合格率达97%以上，地产农产品质量安全合格率要达98%以上，食品安全评价性抽检合格率要达到98%，药品监督抽检合格率要达到99%以上，工程监督覆盖率、一次验收合格率应达到100%，公共服务质量满意度要达到82分以上，全县规模以上工业企业研发投入强度应达到2.3%，新创省级以上标准化试点示范项目6个，企业首席质量官制度（质量安全总监）规上工业企业覆盖率达到100%，全县要建成100家以上质量管理规范化示范企业。
四、主要内容
《泗阳县质量强县建设规划（草案）》包括指导思想、基本原则、目标任务、推进措施四方面内容。
第一部分:指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，开启质量强县建设新征程，支撑现代产业体系优化升级，积极“培育以技术、标准、品牌、质量、服务等为核心的经济发展新优势”，推动泗阳经济社会高质量发展。
第二部分：基本原则。确立五项原则：树立质量第一意识，坚持协同发展理念，坚持改革创新原则，坚持统筹推进原则，坚持服务发展原则。
深化质量强县重要性认识，积极发挥质量在经济发展中的基础性作用，努力将质量意识融入全县政策制定、产业转型、民生改善等领域。坚持在推进“四化”同步集成改革框架内，结合工业强县、产业培育、科技创新、乡村振兴等工作，协同推进质量强县建设。重点服务全县制造业发展，围绕“2+3”主导产业，在质量基础建设、载体建设和品牌建设等方面持续发力，积极培育龙头骨干企业，提高企业核心竞争力，促进产业提质增效，全力打造“泗阳制造”品牌。
第三部分:目标任务。确立到2025年乃至到2035年的目标，设立了总体目标和重点目标。到2025年，全县质量工作形成特色，走在全市前列。届时，市长质量奖（含提名奖）企业达12户，“宿迁精品”品牌达10个、省质量信用AA级以上企业达6户，“江苏精品”品牌突破5个，争取实现省长质量奖提名奖零突破。到2035年，全县质量强县建设步入苏北前列，形成一批省级质量品牌，实现省长质量奖（含提名奖）企业总数超3户，江苏精品总数超12个。
第四部分:推进措施。从加强组织保障、强化执法监管、激发企业活力，加强培育指导、优化质量环境五个方面，提出十六条质量强县建设具体推进措施：1.健全工作机制，2.夯实基础建设，3.完善激励政策，4.加大整治力度，5.规范检验行为，6.强化主体责任，7.加强质量引导，8.鼓励科技创新，9.推进信息管理，10.加强品牌建设，11.促进质量联动，12.深化质量服务，13.提升质量素养，14.弘扬质量文化，15.健全诚信体系，16.共享质量成果。
关于文件的名称，国家层面出台的是《质量强国建设纲要》，江苏省则命名为《关于深化质量强省建设的实施意见》。其他省市也不尽相同，苏州市2022年1月出台《苏州市“十四五”质量发展规划》，福州市2023年10月印发《福州市质量强市建设规划》。考虑到我县首次出台质量强县纲领性文件，为突出该文件的主导地位，建议直接命名为《泗阳县质量强县建设规划》。
