当前位置: 首页 >> 2018泗阳两会 >> 会议文件
泗阳县人民检察院工作报告
时间: 2018-01-04 18:10
 

——县人民检察院检察长 王克涛在泗阳县第十七届人民代表大会第二次会议上的报告

 

各位代表:

  现在,我代表县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位列席的同志提出意见。

  2017年检察工作情况

  2017年,县检察院在县委和市检察院的领导下,在县人大及其常委会的监督下,在县政府、县政协及社会各界关心支持下,紧紧围绕“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局,落实县十七届人大一次会议决议要求,忠实履行宪法和法律赋予的职责,各项检察工作取得新进展,为泗阳经济社会发展提供有力的司法保障。一年来,市检察院在我院召开现场会6次,5项工作被省检察院肯定推广,全院集体、个人受到各级表彰93次。

  一、坚持服务大局,着力依法履职保障发展

  切实保障经济发展。坚决打击扰乱市场秩序和侵害产权的犯罪,依法批捕破坏市场经济秩序犯罪嫌疑人32人,起诉104人。健全严重经济犯罪常态化打击机制,起诉非法集资、非法吸收公众存款等犯罪案件,涉案总金额4亿余元。依法防范因涉众型经济犯罪引发信访问题,立足职能为受害群众追赃挽损,配合做好风险防控和矛盾化解工作。着力保护企业合法权益,批捕破坏企业生产经营、侵占挪用企业资金、妨害企业管理秩序等犯罪11人,起诉24人。

  切实聚焦民生领域。围绕服务全县生态经济建设,制定出台《关于发挥检察职能服务保障生态经济发展的实施意见》,受到县委主要领导批示肯定。严肃查办非法采砂背后的职务犯罪,立案查处市“两湖办”工作人员受贿放纵非法采砂案件2件3人。深入开展“舌安工程”专项活动,建议相关部门移送涉嫌犯罪案件6件,立案监督“毒狗肉”“铝包子”等案件7件,发出检察建议10件,起诉生产、销售不符合安全标准食品的被告人26人,对禁止令执行进行检察监督18人,保障“舌尖上的安全”。

  

切实参与综合治理。联合法院、公安发布《关于严厉打击扰乱社会秩序、公共秩序违法犯罪行为的通告》,维护正常的信访秩序。深入开展公共安全领域风险研判预警工作,及时对新类型、多发性犯罪的特点、规律进行分析,先后对毒品犯罪、性侵害未成年人犯罪等问题形成风险研判报告13份,为党委政府科学决策提供参考。积极参与校园及周边环境治理,与教育局、团县委、妇联等部门启动“阳光校园—防范校园欺凌”专项法制教育活动,拍摄《检察的温度》微电影,编排“防范校园欺凌”情景剧,到中小学开展法制教育40余次。

  二、坚持维护稳定,着力惩治犯罪防范风险

  依法打击各类刑事犯罪。依法严把批捕关、起诉关,受理提请批捕犯罪嫌疑人304人,移送审查起诉1098人;经审查,批捕249人、起诉992人,不批捕59人、不起诉25人。坚持重大案件提前介入机制,提前介入“梦金园”金店被抢劫案、公安部挂牌督办的29人传播淫秽物品牟利案等重大刑事案件27件。严厉打击影响人民群众安全感的犯罪,批捕故意杀人、抢劫、强奸、故意伤害致人死亡等重大刑事案件犯罪嫌疑人35人,起诉33人;批捕“黄赌毒”犯罪嫌疑人23人,起诉141人;批捕电信网络诈骗等犯罪嫌疑人28人,起诉73人。

  努力化解社会矛盾纠纷。全面做好党的十九大期间检察环节安保维稳工作,认真落实风险评估预警、包案化解等制度,未发生一起涉检非正常信访事件。积极参与涉法涉诉信访工作改革,引入人民监督员、律师等第三方人员介入信访案件,开展释法说理和情绪疏导工作,受理信访案件数实现逐年降低,加强对特困群体帮扶力度,办理司法救助案件15件,有效化解涉法涉诉信访案件30件,连续三年保持赴省进京涉检信访“零记录”,工作经验在全市涉法涉诉信访工作会议上作汇报交流。

  加强未成年人特殊保护。依法打击侵害未成年人犯罪,起诉强奸、猥亵儿童等案件被告人17人。深入推进未成年人刑事案件审查模式改革工作,落实社会调查、法定代理人到场等特殊制度,不捕未成年人10人、附条件不起诉16人。注重保障未成年人合法权益,安排在押未成年人亲情会见20次,心理疏导44次,保障8名涉罪未成年人继续完成学业。旨在关爱涉罪困境未成年人的“北极星计划”获评市第四届公益创投大赛二等奖,留守儿童司法保护做法被省检察院推广。

  三、坚持反腐倡廉,着力查办预防职务犯罪

  加大案件查办力度。始终保持惩治腐败力度不减、节奏不变,全年立案侦查贪污贿赂、渎职侵权犯罪案件9件15人,其中涉案金额20万元以上案件8件。开展查办和预防民生领域职务犯罪专项行动,查处套取国家高效农业保险、侵吞群众征地补偿款等犯罪嫌疑人8人。开展“智慧侦查提升年”活动,用信息化手段提升追逃效率,成功追逃2名职务犯罪嫌疑人,获省检察院主要领导批示肯定。坚持办案力度与办案效果相统一,正确区分改革创新中的失误与失职渎职犯罪的界限,促进形成容错纠错、支持改革的良好氛围。

  积极预防职务犯罪。结合办案开展预防宣传和警示教育133次,提出预防检察建议8件,推动相关单位建立健全制度30余项,警示教育片《权欲的深渊》被省检察院表彰为预防职务犯罪十佳专题片。向社会提供行贿犯罪档案查询1500余次,促进社会诚信体系建设。在房屋征收项目中设立检察官工作室,同步跟进征收资金10.12亿元、涉及群众1640户的泗水河片区征收项目,防范行政违法和腐败行为。精准预防助力精准扶贫工作相关做法被新华社报道,预防检察建议获全省十佳检察建议。

  四、坚持维护公正,着力监督执法司法活动

  加强刑事诉讼监督。强化立案监督、侦查监督,纠正侦查机关应当立案而不立案、不应当立案而立案案件26件,纠正漏捕7人、漏诉5人,对侦查违法情形提出书面纠正意见13件。强化刑事审判监督,对认为确有错误的刑事裁判依法提出抗诉或建议再审,对刑事不规范、不合法审判活动依法提出纠正意见。强化刑事执行检察监督,开展“五类罪犯”财产刑专项监督、禁止令执行专项监督、暂予监外执行同步监督、判处实刑罪犯未执行刑罚监督等活动,纠正社区矫正漏管8人,监督收监执行9人,书面监督违法违规情形22件。

  加强民事诉讼监督。对认为确有错误的民事行政生效裁判,向县法院提出再审检察建议4件。开展释法说理,对法院生效裁判正确的,主动做好申诉人的服判息诉工作。开展民事行政执行监督专项行动,提出检察建议22件。依法监督虚构拖欠工资事实,伪造劳动合同,涉案金额80万余元的虚假诉讼案8件。9人被立案侦查,分别被判处有期徒刑、拘役,并处罚金等刑罚。虚假诉讼监督做法被市检察院以现场会形式推广。

  深化行政执法监督。我县在全市率先制定《关于进一步加强行政执法检察监督工作的实施意见》,为开展行政执法监督工作提供了制度保障。深化“两法衔接”工作,到“两法衔接”成员单位检查案卷400余册,对发现的行政机关违法行使职权或怠于履职行为,依法办理督促行政执法部门履行职责案件22件,督促纠正违法4次。着力开展公益诉讼工作,在环境资源保护、食品药品安全、国有土地使用权出让及国有财产保护等领域,启动诉前程序,向有关部门发出检察建议9件。

  五、坚持深化改革,着力优化机制增进活力

  推进司法责任制改革。制定《深化司法责任制改革的实施意见》,新遴选员额检察官7人。打破传统的“三级审批”模式,将案件的逮捕、起诉等169项实体性决定权交由员额检察官独立行使,赋予检察官更多的办案自主权。我院34名员额检察官人均办案数在全省112个基层检察院排名第26位。扎实推进入额领导直接办案工作,5名入额院领导带头办理重大疑难复杂、有较大社会影响的案件,共办理各类案件208件,均超额完成办案任务。在全市范围率先借助统一业务系统,启用绩效统计模块,加强检察人员绩效考核评价,作为奖惩依据。

  探索案件从宽快速处理机制。开展认罪认罚轻微刑事案件从宽快速处理试点工作,联合法院、公安制定《关于认罪认罚轻微刑事案件适用从宽快速处理程序的实施办法》,对从宽快速处理的各个环节、各类程序进行明确规定。在案件办理中,突出权利保障、简化流程手续、促进矛盾化解、提升办理质效。机制运行以来,我院共办理从宽快速处理案件238件,平均用时6.2天,犯罪嫌疑人赔偿率、被害人谅解率均达100%,一审服判率99.6%,公诉整体案件平均用时同比下降51.4%,最大限度缓和社会矛盾,修复社会关系,节约司法资源。

  探索案件评查评议新机制。组织检委会委员、员额检察官开展多层次、多形式的案件评查工作,将案件评查结果纳入检察官司法档案,促进司法规范化建设。组织开展个案评查,从案件实体、程序上对不捕、不诉、不提请抗诉等重点案件以及有信访风险隐患的案件进行评查。集中对某类案件从量刑建议是否均衡、合理等方面进行评查,规范量刑建议工作。先后评查各类案件496件,防范办案不规范问题。组织人大代表、政协委员听庭评议,加强对公诉人出庭质量考评,推动听庭评议活动常态化。

  六、坚持从严治检,着力推进检察队伍建设

  强化思想作风建设。坚持把思想政治建设摆在首位,扎实推进“两学一做”学习教育常态化,邀请党的十九大代表陈金梅同志作辅导宣讲,通过演讲比赛、交流讨论等形式,深入学习宣传贯彻党的十九大精神。深刻认识国家监察体制改革试点的重大意义,坚决拥护改革、自觉支持改革、全力配合改革,做到思想不乱、工作不断、队伍不散,顺利完成人员转隶工作。加强廉政风险排查防控工作,开展专项排查活动,持续整治司法作风突出问题,干警作风不断改进。

  抓好业务能力建设。开展“员额检察官办案讲坛”“刑检小课堂”等活动30余次,4名干警在全市小课堂竞赛中获奖。搭建年轻干警学习成长平台,开展新老干警“结对共进”活动,选派3名年轻干警到省检察院跟班学习,带动年轻干警素能提升。坚持专业化、职业化方向,开展专题培训、业务竞赛、岗位练兵活动。开展“泗检先锋”评选活动,激发干警学先进、争先进的热情,3名干警被评为全省检察专门人才,2名干警获省检察院嘉奖,1名干警获评全市十大杰出青年,1名干警获市五一劳动奖章,1名干警获得国家司法鉴定执业资质。

  主动接受监督制约。及时向县委汇报检察重点工作,县委主要领导多次批示检察工作。向人大常委会专题报告贯彻落实未成年人保护法情况,接受人大常委会质询。全力支持人大代表、政协委员依法履职,通过召开座谈会、上门走访、邀请视察等方式,真心实意听取意见建议,及时回应代表委员关切。深化检务公开,向社会公开重要案件信息28条、法律文书546份、程序性信息1345条。加强律师权益保障工作,接待律师209人次,提供阅卷189次,向律师推送案件节点信息269条。

  各位代表,这些成绩的取得,是县委正确领导,县人大及其常委会监督支持,县政府、县政协及各位人大代表、政协委员和社会各界关心支持的结果。在此,我代表县检察院向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地看到,当前检察工作存在的短板和问题。主要表现在:面对经济社会发展新常态,检察工作防控风险、服务发展的水平还不够高;面对人民群众对社会公平正义的期盼,检察监督职责履行还不够充分,刚性监督措施有待探索;司法办案精细化程度还不够高,司法办案理念还不完全适应新时代的要求;检察工作的科技含量有待进一步提升,信息化应用存在短板等。对这些问题,我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。

  2018年检察工作思路

  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是我县全面建成小康社会的突破之年。县检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以司法办案为中心,增强政治责任感,提高工作预见性,忠实履行宪法法律赋予的职责,扎实做好各项检察工作。

  一、以贯彻落实党的十九大精神为统领,牢牢把握检察工作正确政治方向。把学习贯彻好党的十九大精神作为重大政治责任,牢固树立“四个意识”,自觉坚持党对检察工作的绝对领导,确保党委决策部署得到不折不扣地贯彻落实。围绕“突破2018”主题,牢固树立新发展理念,以系统化思维谋划推进检察工作,持续改进司法办案方式方法。坚持在发展中保障和改善民生,助力防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”,围绕群众关注的重点领域开展检察工作,积极回应群众对美好生活的需要,增进群众的获得感、幸福感。扎实做好检察环节社会治安综合治理工作,推进良法善治。

  二、以破解难题、补齐短板为动力,全面提升法律监督水平。积极适应监察体制改革后反腐败斗争的新要求,认真研究与监察委员会在职务犯罪案件办理中的工作衔接配合机制。全面加强对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼的法律监督,努力促进公正司法、严格执法和依法行政。努力践行检察官公共利益代表职责使命,将公益诉讼置于推进法治政府建设、维护公共利益的大局中抓谋划抓推进。探索加强检察建议工作措施,提升建议质量,协同外部监督,促进柔性监督取得刚性效果。

  三、以优化配置、完善举措为抓手,全面深化综合配套改革。继续深化司法责任制改革,强化检察官办案主体作用,优化检察人员分类管理,健全检察权运行机制和司法责任体系。扎实推进领导办案、职权清单执行、监督制约、职业保障、错案追责等制度落实,保障司法体制改革在我县取得实效。根据中央统一部署,积极推进内设机构改革,优化检察职能和管理机制。完善轻微刑事案件认罪认罚从宽处理机制,在更高层次保障公正和效率的统一。推进检察机关网信工作,强化信息基础支撑,优化资源投入,提升检察工作信息化水平。

  四、以从严治检、规范管理为基础,努力塑造队伍新形象。切实加强检察机关党的建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动。认真履行全面从严治党主体责任,驰而不息纠正“四风”问题,持续改进作风。深化“双强双提升”活动成果,立足专业要求和职业特点,加强岗位练兵和职业培训,提高队伍素养和专业水平。紧紧扭住职业良知、坚守法治、制度约束、公开运行等关键环节,持之以恒规范司法行为。补齐公共关系建设短板,加强社会互动,讲好检察故事,更好地接受监督。

  各位代表,在新的一年里,我院将在县委和上级检察机关的领导下,在人大及其常委会的监督下,认真落实本次大会决议,牢记职责,不负重托,振奋精神,扎实工作,为建成“强富美高”全面小康新泗阳作出新的贡献! 

 


copyright © 江苏省泗阳县人民政府. all rights reserved.

泗阳县电子政务中心承办 联系电话: 0527-85213342