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泗阳县人民法院工作报告
时间: 2018-01-04 18:06
 

——县人民法院院长 庄金奎在2018年1月3日在泗阳县第十七届人民代表大会第二次会议上的报告

 

  各位代表:

  现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2017年主要工作

  2017年,在县委领导、县人大及其常委会监督,县政府、县政协和社会各界关心支持下,县人民法院认真履行宪法和法律赋予的职责,坚持司法为民,公正司法,依法服务经济社会发展,强化民生权益保障,稳妥推进司法改革,全面加强自身建设,各项工作取得新进展。全年受理各类案件21388件,结案17704件,同比分别上升23.43%和34.69%,法官人均结案370件。被省高院表彰为党的十九大安保维稳先进集体,被市委政法委表彰为政法工作先进单位。

  一、履行审判职责,依法服务中心工作

  牢固树立以审判强服务、以审判促发展、以审判保民生的工作理念,狠抓执法办案,提升服务全县大局的水平和成效。

  依法惩治犯罪,促进平安泗阳建设。坚持打击和保护并重,审结刑事案件716件,判处罪犯1046人。发挥刑事审判职能作用,依法严惩影响群众安全感的违法犯罪行为,审结故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪案件26件;审结盗窃、敲诈勒索、诈骗等多发性侵财犯罪案件222件;审结“黄赌毒”案件96件,其中顺利审结全国“扫黄打非”办公室和公安部联合督办的王某等26人网上传播淫秽物品等一批重大案件。依法惩治经济犯罪,审结生产销售危害食品、药品安全等犯罪18件;审结非法吸收公众存款犯罪案件5件6人;审结贪污贿赂犯罪案件7件,4名科级干部被处以刑罚。抓好新类型、重大敏感案件的审理工作,审结全市首例“网络黑彩票”、利用网络木马程序盗窃及非法获取计算机系统数据罪等新型犯罪案件,为受害群众挽回损失400余万元。坚持宽严相济刑事政策,在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时,注重对邻里间轻伤害案件、未成年人犯罪等案件量刑的审查,区分案件性质情节,全案考察、综合衡量,做到宽严有据,宽严适度,全年适用非监禁刑占比达31%,附带民事案件调解率达95%,有效钝化社会矛盾,促进社会和谐稳定。

  妥善化解纠纷,服务和谐泗阳建设。充分发挥民事审判在保障权利、促进发展等方面的职能作用,密切关注人民群众最直接最现实最关心的利益。重视民生权益保障。审结医疗、住房、消费者权益及人身损害赔偿等纠纷案件1146件。设立家事少年审判庭,加强对妇女、儿童、老年人等弱势群体合法权益的保护,促进家庭关系修复,家事案件调解率达43.4%,一起离婚财产纠纷案件入选江苏法院家事审判十大典型案例。依法参与城区问题小区治理,推进锦绣江南、巨源尚城等项目纠纷依法化解。坚持调判结合,化解劳资矛盾,审结各类劳动争议案件282件。妥善处理因乡镇集中居住区建设、企业停业裁员引发的农民工追索劳动报酬等群体性劳动争议136件。稳妥处理涉农纠纷。高效服务全县农业产业结构调整,促进农村土地规范流转。依法审结农村土地互换、转包、租赁等纠纷16件,保障庄圩、张家圩等乡镇特色产业示范基地项目顺利实施。

  积极主动作为,助推法治泗阳建设。自觉将法院工作融入全县工作大局,做到思想同心、目标同向、落实同步。依法服务县委决策,制定出台《关于发挥审判职能为建设“强富美高”全面小康新泗阳提供司法保障和服务的实施意见》;向县委报送《关于我县金融生态环境状况的调研报告》,从司法层面对规范金融信贷秩序和防范金融风险提出意见和建议。切实把县委重大决策部署落实到司法实践中。依法服务实体经济发展,准确把握司法政策导向,充分发挥司法裁判对市场经济的规则治理和价值指引作用,审结公司、合同等商事案件6778件。通过向金融机构和担保公司发送司法建议,规范融资行为,引导金融资本支持实体经济发展。积极开展法官挂钩联系企业活动,帮助企业防范经营风险,堵塞管理漏洞,协助解决法律问题。依法促进产业结构调整,突出破产案件的审理,通过破产清算和执行程序,按照“依法拍卖+政府收储+清偿债务”的处置方案使化纤产业集群、奇鹰纺织等8家企业有序退出市场。依法保障全县重点工程、重点项目建设,审慎处置涉成子湖公路建设工程等争议,依法化解新创雄铝业、好彩头等企业涉诉纠纷。

  破解执行难题,深化诚信泗阳建设。一年来,县法院牢固树立攻坚克难的决心和信心,加大执行力度,补强执行短板,执结各类案件7102件,执结率62%,执行标的6.22亿元。大力推进信息化建设,初步建成信息覆盖全面、协同指挥有力的执行指挥中心。实现查控平台全面升级,查控范围向微信、支付宝等网络财产账户延伸。对穷尽执行措施的“终本案件”,定期对被执行人的财产状况进行自动查询,切实维护当事人合法权益。通过淘宝网进行司法网拍,成交拍品113件,成交金额1.68亿元,为当事人节约佣金840万元。积极加强协调联动,与县检察院、公安局共同出台规范性文件,依法打击抗拒执行、规避执行等违法行为。提请公安机关协查长期躲避执行的被执行人16人,控制已保全但未实际扣押的车辆7辆,移送公安侦查、追究刑事责任6件7人,全年实施司法拘留259人,强制腾退房屋18起,执行刚性不断强化。继续加大信用惩戒力度,建立全方位、立体化打击“老赖”的工作模式,向最高院失信被执行人名单系统推送“老赖”信息9916人次,在法院微信、户外电子显示屏等载体上发布失信被执行人信息420人次、悬赏公告12人次、敦促履行公告408人次。积极开展财产刑集中执行专项行动,全年执行罚金383.1万元,全部上缴国库;常态化开展“雷霆行动”、“破篱行动”和“清风行动”,一批疑难复杂的“骨头案”和“钉子案”得到有效执行。

  二、坚持问题导向,全面深化改革创新

  把改革作为推动法院发展的突破口和动力,以改革的思维和方式破解工作难题,不断完善符合司法规律的审判工作新机制。

  认真落实司法责任制,压实办案责任。落实院庭长办案制度,进一步规范院、庭长审判管理和监督职责,所有发回重审案件一律由院、庭长负责审理,充分发挥院、庭长履职示范指导作用。全年院、庭长审结案件3919件,占全院结案数的22.14%。大力推进审判专业化建设,建立47个审判执行团队,实行“周报月评”工作机制,科学界定法官和司法辅助人员工作量,有效激发团队活力。强化法官责任意识,制定出台《关于裁判文书签发的规定》,由员额法官独立签发裁判文书,对案件质量负责,实现“让审理者裁判,由裁判者负责”。强化案件质量管理,制定出台《案件质量评查办法》,常态化开展庭审评查、文书评查和发改案件评查,形成评查分析报告,记入法官业绩档案,作为考核、职级晋升的依据。全年编发审管通报43期,有3件案件被确定为重大瑕疵案件,承办法官承担裁判责任。

  努力实现工作机制创新,提升工作质效。探索完善繁简分流机制,建立“两级甄别、梯度速裁”的民事案件审理工作模式,依法快速审理简单民事案件;探索建立刑事审判认罪认罚快速处理机制,与公安、检察、司法行政机关共同制定出台《关于探索认罪认罚轻微刑事案件适用从宽快速处理程序的实施办法》,适用这一规定审理200余件危险驾驶等简单刑事案件,平均审理期限6天。深化以庭审为中心的刑事诉讼制度改革,以被确定为全国首批刑事诉讼“三项规程”试点法院为契机,扎实推进庭前会议、非法证据排除和证人出庭作证等审判方式改革,刑事被告人服判息诉率达94.7%。不断强化联动化解机制,针对土地流转、房屋征收、商品房买卖、非法集资等涉众型群体性纠纷,向县联席办发送4期涉诉信息专报,提请协调处理,实现矛盾纠纷非诉化解。依托全县综治网络,开展基层组织参与涉执矛盾纠纷化解工作,有效化解涉执矛盾纠纷28件,形成矛盾纠纷解决新路径、新格局。全年有4篇工作创新信息受到上级法院主要领导批示肯定。

  积极改进涉诉信访工作,维护和谐稳定。坚持诉访分离、多元化解、案结事了的工作思路,狠抓涉诉信访的源头防控和办访质量,全年案访比4.7%,连续3年保持下降趋势。建立健全“一卡通”风险评估、三级责任包保、“三见面一调查”等长效信访工作机制,切实推动涉诉信访问题实质性解决。按照“一案一领导、一案一专班、一案一方案”的要求,精准施策,全年共化解信访积案25件。设立律师工作站,邀请专业律师作为第三方参与涉诉矛盾纠纷化解,免费为群众提供法律咨询、诉讼指导、申诉代理等服务,取得了良好的社会效果。

  三、践行司法为民,不断提升司法公信

  始终坚持群众观念,积极践行群众路线,紧密贴近群众需求,切实把司法为民落到实处。

  

优化诉讼服务,落实便民利民举措。继续优化诉讼服务,建立健全诉讼服务大厅、网上诉讼服务平台、“12368”热线“三位一体”的诉讼服务体系,努力做到“让信息多跑路,让群众少跑腿”。全年帮助群众办理查档、线上咨询等事项1489人次,当事人直接通过网上自助立案4246件,全市最多。不断加大司法救助力度,为经济困难的当事人减、缓、免诉讼费140件12.2万元,向经济困难的执行申请人和刑事被害人发放司法救助金44万元。开通民生案件绿色通道,242件追索劳动报酬和赡养纠纷案件,经过人民调解后,通过司法确认或督促程序,以非庭审方式实现权利,有效减轻群众诉累。

  加强普法宣传,提高群众法治意识。组织开展“法铸平安 共创和谐”巡回审判系列活动,在城区职业中专,开发区企业,王集、临河等乡镇开展巡回审判28场次;扎实开展“法律六进”主题活动,先后举办普法讲座15场次,受众人数12000余人;召开企业用工座谈会,发放《企业用工法律知识手册》,帮助企业依法用工,防范劳动争议风险;利用法院微信、微博推送司法案例和工作信息750余篇;与市、县电视台制作播出法治节目96档,营造良好的法治环境。

  深化司法公开,努力提升司法透明度。不断丰富司法公开载体,深化司法公开内涵,着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制。建立健全司法公开平台,全年通过互联网直播庭审580件,公开裁判文书5279篇,向当事人推送案件信息40000余条。回应群众关切,强化司法与媒体良性互动,促进司法公开公正,先后召开毒品犯罪、司法网拍新闻发布会,公布10起典型案例。深化人民陪审员制度改革,扩大人民陪审员的选任范围,切实保障人民群众对审判工作的知情权、参与权、监督权,实现司法专业判断与群众朴素认知的有机统一,全年人民陪审员参审案件1493件,参审率达98%。

  四、加强自身建设,提升司法审判效能

  抓党建、带队建、促审判,全院共有8个集体、25人受到省、市有关部门和上级法院表彰奖励,涌现出杨菁、谢振实等一批在省市法院有影响的先进典型。

  打造过硬法官队伍,提升司法能力。深化“两学一做”专题教育活动,切实增强干警“四个意识”。组织开展深入学习党的十九大精神专题教育“十个一”活动,找准与法院工作结合点,确保学在深处、谋在新处、干在实处。不断健全党建工作机制,推进党支部换届改选工作,坚持“三会一课”制度,扎实推进“季述年评”工作,加强党员党性和革命传统教育,组织干警参观淮海战役纪念馆、重温入党誓词、开展“宪法日”宣誓活动,增强法官党性观念,永葆忠诚本色。着力加强法官队伍专业化建设,推行“月学季评”工作机制,对干警理论学习实行每月一主题、每季一测试,同时通过视频讲座、素质轮训、考级定岗等工作,实现全员业务能力持续提升。1篇法律文书被评为全省法院优秀裁判文书。加强党风廉政建设,促进公正司法。坚持教育守廉,丰富司法廉洁教育载体,通过组织干警到徐州监狱接受“体验式”警示教育,每周推送廉政短信,院长讲廉政党课等方式,引导干警坚守法律底线,恪守职业道德。加强制度保廉,完善《执行款物分配发放规定》、《司法拍卖工作监督实施细则》等制度,扎紧廉政制度的“笼子”。强化监督促廉,严格落实内部监察机制,运用监督执纪第一种形态,扎实开展审务督察,实现考绩、考廉并轨。全年编发审务督察通报21期,向2个部门和2名干警发放监察建议函,坚持挺纪在前,打造风清气正的法官队伍。

  推进基层基础建设,夯实发展基石。改造和新增科技审判法庭22个,16个审判法庭具备同步录音录像和直播功能;在法庭候审区增设电子显示屏,及时通告开庭信息,切实满足人民群众诉讼服务需求。全面完成标准化诉讼服务中心硬件建设,完善当事人自助阅档、远程视频接访等服务设施,实现诉讼服务中心功能全面提升。新建看守所审判法庭,修缮人民法庭审判办公用房,切实为人民群众提供满意的诉讼服务场所。

  各位代表,县法院始终把主动自觉接受监督作为促进工作、正确履职的重要保障。我们认真负责地做好年度工作报告和专题工作报告,认真研究代表审议意见,逐项落实整改。积极争取代表对法院工作的监督支持,先后邀请代表旁听庭审234人次,旁听、评议案件38件,组织走访、召开座谈会3次,听取意见55人次。法院工作取得的进步,离不开县委领导、人大监督、政府支持、政协民主监督以及各位代表的关心帮助。在此,我代表县法院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  回顾一年来的工作,我们也清醒地认识到,面对新的形势和新的任务,法院工作还存在不少问题和困难:一是服务大局的针对性有待进一步增强,服务效果有待提升。二是法官现有司法能力和人民群众对美好生活的司法需求之间还不相适应,人案矛盾依然突出。三是执行工作刚性化不足,强制执行的力度有待进一步加强。四是少数干警作风不良,作风建设和规范化管理需要持续推进。五是法院基础设施落后,审判法庭不能满足审判执行工作需要。面对上述问题和困难,我们将以更大的决心和信心,采取务实有力的措施,在新起点上推动法院工作科学发展。

  2018年工作打算

  各位代表,2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是推进司法体制改革的关键之年,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,围绕决胜全面小康目标,依法履行职责,全力做好审判执行各项工作。

  一是始终坚持正确导向,全面履行职责使命。坚持“以人民为中心”的价值追求,营造“安民”环境,依法严惩各类刑事犯罪,不断增强人民群众安全感和满意度;强化“富民”导向,及时跟进法律服务手段,妥善处理产权纠纷,平等保护各类市场主体合法权益;提升“惠民”效果,紧扣乡村振兴主线,加强涉民生案件审判,解决好新型社区建设、土地流转、商品房买卖等热点民生问题,增强人民群众获得感。

  二是继续深化司法改革,促进司法公正高效。探索完善新型审判权运行机制,取消行政化的案件审批,确立法官、合议庭办案主体地位,进一步优化审判资源配置,提升办案质效。坚持放权与监督相结合,采取制度化和信息化措施,构建全院全员全过程的监督管理机制。探索推进“智慧法院”建设。大力实施繁简分流,科学划分繁简标准,实现简案快办、繁案精办。

  三是着力推动多元化解,满足群众司法需求。紧紧依靠县委领导,在县政府和社会各界的支持下,创新诉调对接工作机制,以城乡社区网格为基本单元,以多元参与为组织形式,将司法资源能动地纳入全县社会治理“网格”,促进矛盾纠纷多元化解,构建共建共治共享的社会治理格局。

  四是继续破解“执行难”,树立司法公信和权威。扎实推进“一性两化”建设,全力破解执行难题。改进和创新执行方式方法,继续推动执行联动机制、失信联合惩戒机制的落实。加强与公安、检察及基层组织的协调联动,用足用强执行措施,加大对拒执罪的打击力度,着力提升执行威慑力。

  五是落实从严治党要求,打造过硬法院队伍。牢固树立“四个意识”,切实把党的十九大精神贯彻到审判执行工作中。加强司法能力建设,继续推行“三评三通报”工作机制,着力提升干警司法专业能力、群众工作能力、科技应用能力和社会沟通能力,打造一支忠诚、干净、崇法、担当的法官队伍,切实提高审判工作水平。

  各位代表,“潮平岸阔催人进,风起扬帆正当时。”在新的一年里,我们将以党的十九大精神为指引,在县委的坚强领导下,认真贯彻本次大会决议,奋发有为、开拓进取、履职尽责,不断开创审判工作新局面,为建成“强富美高”全面小康新泗阳提供更加有力的司法保障。

  附件

  《泗阳县人民法院工作报告》相关用语说明

  1.“终本案件”(P4):是指在执行程序开始后,人民法院按照执行程序要求,采取了相应强制措施,穷尽了执行手段和方法,仍然无法使案件得以执结,在查明被执行人确无可供执行的财产、暂时无履行能力的情况下,裁定本次执行程序阶段性终结。一发现了财产线索,即对终本案件恢复执行。

  2.“两级甄别、梯度速裁”(P6):指在立案阶段,对案件实行第一次甄别分流,根据案件特点、诉讼标的大小等因素,对简单民事案件实行快速审理和执行程序。在业务庭根据难易程度再次分流,由主审法官和法官助理分别审理,进一步优化审判资源,提高司法效率,破解案多人少难题。

  3.“三项规程”(P6):指人民法院办理刑事案件的庭前会议规程、排除非法证据规程和第一审普通程序法庭调查规程。立足现有法律规定,进一步明确和细化了庭前会议、非法证据排除、法庭调查等关键环节、关键事项的基本规程,有助于解决证人出庭难、非法证据排除难、疑罪从无难等问题,提高刑事审判的质量、效率和和公信力。

  4.“智慧法院”(P11):是人民法院的一场深刻变革。即以确保司法公正高效、提升司法公信力为目标,充分运用互联网、云计算、大数据、人工智能等技术,促进审判体系与审判能力现代化,实现人民法院高度智能化的运行和管理。

  5.“一性两化”(P12):“一性”指执行工作的强制性,“两化”指执行工作的信息化和规范化。

  6.“三评三通报”(P12):“三评”即对审判、执行及其他工作实行“周报月评”,对党建理论及综合业务学习实行“月学季评”,对党风廉政工作实行“季述年评”。“三通报”即对纪律作风、审判执行中的突出问题,进行审务督察通报;对审判管理中发现的问题,进行审管督察通报;对信访工作进行信访督察通报。

 


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