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关于下达2016年度国家扶贫改革试验区建设任务的通知
时间: 2016-04-09 11:25
 

各乡镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,各园区(场)党工委、管委会,县委各部委办,县各委办局,县各直属单位:

根据全县“十三五”脱贫致富奔小康工程总体安排,现将2016年度国家扶贫改革试验区建设工作任务予以分解下达,请各单位切实抓好各项改革任务的推进落实。

一要明确责任。各单位要充分认识扶贫改革试验区建设的重要意义,坚持“一把手负总责、分管领导具体抓”原则,进一步理清工作思路,明确工作职责,狠抓项目建设,确保各项改革任务扎实有效推进。

二要加强配合。各牵头部门要加强与协作部门的沟通,建立有效的资源要素整合投入和项目配套跟进机制。要定期召开会议,研究解决工作推进过程中存在的问题,确保各项创新试点取得阶段性成效。

三要狠抓落实。各单位要制定各项改革任务的具体实施方案,按月排定工作推进序时,明确专人负责工程督查推进,并于每月底前,将创新试点项目进展情况报县国家扶贫改革试验区建设工作领导小组办公室,确保各项工程按时有序推进。

 

附件:2016年度国家扶贫改革试验区建设任务分解表

 

中共泗阳县委办公室   

泗阳县人民政府办公室   

2016年4月5日    

 

 


 

附件

 

2016年度国家扶贫改革试验区建设任务分解表

 

 

序号

项目

名称

内    容

进度安排

责任

部门

一季度

二季度

三季度

四季度

1

土地承包经营权确权工作

扎实做好农村土地承包经营权确权登记颁证扫尾工作,顺利通过省市验收。

一季度完成农村土地承包经营权确权登记颁证县级自查验收。

二季度完成农村土地承包经营权确权登记颁证市级、省级验收。

 

 

★农工办
国土局
档案局

2

农村“两权”试点

切实做好农村土地承包经营权抵押贷款工作,开展农民住房财产权抵押贷款试点,切实加强金融精准扶贫工作。

制定出台相关政策和实施细则,全面宣传发动。

完成农村土地承包经营权抵押贷款80笔,开展住房财产权抵押贷款试点。

累计完成农村土地承包经营权抵押贷款150笔,完成住房财产权抵押贷款5笔。

累计完成农村土地承包经营权抵押贷款200笔,完成住房财产权抵押贷款10笔。

★金融办
人  行
扶贫办

3

健全农村产权权益实现机制

进一步完善县、乡农村产权交易平台运行机制,促进农村产权流转交易稳步发展。

规范县、乡农村产权交易平台各项运行机制。

制定出台《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》。

平稳有序运行。

★农工办
金融办

4

农村集体资产股份制改革

建立扶贫资产(资金)信息管理平台,将各级扶贫资金投入所形成的资产录入登记。成立扶贫资产(资金)管理公司,开展农村集体资产股份制改革试点,确保资产保值增值。

成立组织机构,制定集体资产和集体成员认定方案;开展农村集体资产股份制改革调研。

全面排查摸底,调查核实;制定出台《泗阳县农村集体资产股份制改革试点方案》。

将已有扶贫资产录入系统管理;选择两个乡镇开展农村集体资产股份制改革试点。

在试点乡镇推进扶贫资产收益量化分红至低收入农户工作,并全面进行总结。

★扶贫办
国资局

5

“包村包户派书记”脱贫责任制

建立健全“包村包户派书记”制度,实行挂钩村“新八有”建设和低收入户整体脱贫包保负责制。省“五方挂钩”后方单位派驻的“第一书记”向省定经济薄弱倾斜。

开展调查研究,制定村居和低收入户帮扶计划,并组织实施。

开展结对帮扶和“联村共建”活动,帮助低收入户、经济薄弱村、发展滞后村解决实际问题。

开展结对帮扶和“联村共建”活动,帮助低收入户、经济薄弱村、发展滞后村解决困难。

开展结对帮扶和“联村共建”,确保完成年度脱贫目标任务。

★扶贫办
组织部
编  办

6

创新农业

经营模式

完善“一社一群一中心”模式,推广村级土地股份合作社、家庭农场集群及综合服务中心,创新和完善家庭农场集群发展模式,加快家庭农场集群建设步伐,配套完善集群基础设施和综合服务中心建设,年内建成4个以上。

制定“一社一群一中心”建设方案和具体推进措施。

落实建设投资主体,完善建设用地手续,启动实施。

督查推进,加快建设,完成目标任务的80%以上。

建成投用,完成年度目标任务。

★农委
农工办

7

创新农业

经营模式

开展政府向农业经营性服务组织购买公益性服务试点。

出台《政府向农业经营性服务组织购买公益性服务方案》。

在全县选择乡镇和新型经营主体开展试点工作。

在全县各乡镇、街道推广。

完善制度,规范运行。

★农工办
农  委

8

培育新型职业农民队伍,建立新型职业农民服务中心,制定专门服务规划和切实可行的政策。

根据市统一部署,制定实施方案。

新型职业农民服务中心正常运营。

9

促进就近

就地就业

实施“家门口”就业工程;扶贫开发对象低收入农户至少有1人实现稳定就业或有1项增收项目。

调查摸底,制定方案,招引项目。

启动建设“家门口”就业工程项目;开展技能培训。

建成59个“家门口”就业工程,就业3000人以上。

★扶贫办
农  委

10

推广电商

扶贫

完善提升乡镇(街道)电商服务中心、村级服务点建设,全面提升“一村一品一店”运行质态,树立低收入农户网络创业、就业典型2-3人。

开展调研,突出低收入农户网店创业,制定工作推进方案,选准帮扶主体和帮扶对象。

全面提升“一村一品一店”运行质态,指导低收入户网店创业就业,选树典型。

完成100个“一村一品一店”标准村和2个市级以上示范村建设,树立2-3名低收入农户网店创业、就业典型。

★农委
经信局
商务局
供销总社

11

土地综合

整治

积极整合各类涉农资金,逐片开展农村土地综合整治,增减挂钩新增建设用地指标向两大片区倾斜,不断优化土地资源配置。

积极向省厅争取庄圩乡水庄等村土地整治项目资金,乡镇开展清障工作。

待省专项资金下达后,开展项目招投标工作。

施工单位进场,进行沟渠路配套,完成项目工程量的20%。

完成项目工程量的50%。

★国土局
农  委
农开局

12

探索土地流转增收路径

鼓励新型农业经营主体集中连片流转土地,重点在成子湖片区和涟沭泗片区开展”小田并大田”试点。有序开展土地流转管理服务费和基础设施使用费收取试点。

出台实施方案和试行办法,做好政策宣传和业务培训。

稳妥推进试点,新增土地流转2万亩以上;各乡镇(街道)完成收取服务费项目3笔以上。

累计新增土地流转4万亩以上;各乡镇(街道)完成服务费项目6笔以上。

全年新增土地流转5万亩;各乡镇(街道)完成收取服务费项目10笔以上。

农工办

13

推进节约集约用地

选择临河镇作为试点单位,围绕乡镇以下村庄建设用地调整利用等试点,探索节约集约用地新路径。

向省厅申报临河镇村庄建设用地调整利用试点项目,编制规划方案,报市评审。

拨付30%资金,乡镇启动农户搬迁工作,完成工程量30%。

 完成农户搬迁任务60%,启动土地复垦工作,拨付50%资金。

全面完成农户搬迁和土地复垦工作,通过省市验收,拨付剩余资金。

国土局

14

推进旅游产业扶贫

实施入湖口、新庄嘴土方及绿化工程,主要包括崇光引河水系整理,滨湖公路绿化、滨湖公路景观河道开挖,入湖口土堆整理及标志性建筑周边绿化、新庄嘴挖河造岛等。

完成项目规划。

完成工程量的40%。

全面完成目标任务。

 

★成子湖旅游度假区

财政局

水务局

农  委

国土局

旅游局

15

健全生态扶贫激励机制

积极争取省级部门对生态扶贫工作支持,以湿地、生态公益林等为重点,对具有环境保护作用的生态项目给予生态扶贫补偿,编制报送2个以上生态扶贫项目,争取省级支持。

组织编制2016年项目实施方案。

上报实施方案,并做好项目实施准备工作。

组织实施项目,加强过程性督查,对存在问题及时整改。

全面完成目标任务,通过省验收。

★环保局
农    委

16

扶贫队伍

建设

县级扶贫机构充实人员力量,改善条件,提高工作水平;实现乡镇扶贫专干全覆盖,确保1-2个专职工作人员负责扶贫开发工作。

按照每乡镇配备1名扶贫专干的标准,做好人员选派工作。

结合干部调整适当增加扶贫办工作人员。

★组织部
扶贫办

17

统筹城乡规划建设

在两大片区的经济薄弱村(发展滞后村)和低收入农户聚集区,选择1-2个村,按照城乡一体化要求,完善集中居住规划,建设规模适度、设施完备、环境优美的农民集中居住区,切实改善低收入农户居住条件。

现场调研,确定具体村庄,完成现场调研和现状测绘等工作。

制定实施方案、完成规划编制工作,确定项目施工单位,做好施工前各项准备。

完成核心区范围内便民服务中心、卫生室等基础设施总工程量的30%,道路、供水、供电等功能配套提升工程量的30%。

全面完成建设任务。

规划局

 


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