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关于“十三五”期间推进社会扶贫“联村共建”活动的通知
时间: 2016-04-09 10:36
 

  各乡镇党委、人民政府,各街道党工委、办事处,各园区(场)党工委、管委会,县委各部委办,县各委办局,县各直属单位:

  为贯彻落实中央和省、市关于贫困地区面貌发生根本性变化的要求,围绕全面建成更高水平小康总体目标,进一步健全我县社会帮扶体系,广泛动员、集聚社会各方力量参与扶贫开发,经研究,决定“十三五”期间开展社会扶贫“联村共建”活动,现将有关事项通知如下:

  一、目标任务

  2019年底前,完成村集体经济发展和低收入农户脱贫“双线”目标任务。58个省定经济薄弱村和42个发展滞后村全面建成更高水平的新“八有”,集体经济收入达18万元以上,11.6万低收入人口年人均收入超过6000元。到2019年底,每年不低于25%的低收入人口年人均收入超过6000元,其余人口年人均收入递增不少于500元;每年不低于25%的省定经济薄弱村和发展滞后村实现新“八有”,其余村居集体经济收入每年递增不低于18万元目标差额的25%。2016年底前,全县2万扶贫开发人口,18个省定经济薄弱村和19个发展滞后村实现脱贫目标。

  二、组织方式

  1.省定经济薄弱村。由挂钩乡镇(街道)县领导牵头,县直部门、优秀企业、“五方挂钩”后方单位等与经济薄弱村结对,通过帮建基础设施、产业发展、民生事业等项目,逐步增强经济薄弱村发展的内生动力。

  2.发展滞后村。由各乡镇(街道)自主安排,明确分管领导牵头,整合辖区各部门力量,动员全民创业园企业与发展滞后村结对,帮扶方式和内容参照省定经济薄弱村要求执行。

  3.其他村居。待2016年3月底建档立卡低收入农户确定后,由未参与省定经济薄弱村结对帮扶的县直部门和乡镇(街道)共同配合,全面落实帮扶责任,确保相关村居低收入人口按计划实现脱贫。具体结对帮扶实施方案由县扶贫办会同县委组织部另行下发。

  三、工作职责

  1.明确时间节点。2016年2月底前,各挂村县直部门与共建企业深入村居全面掌握了解结对帮扶村基本情况及贫困原因,提出帮扶工作思路。2016年3月15日前,58个省定经济薄弱村由挂钩县领导牵头,带领挂村县直部门和企业,赴挂钩村居召开专题帮扶会议,系统编制“十三五”经济薄弱村发展总体规划,并完善帮扶工作计划。2016年4月10日前,上述所有村居发展规划和帮扶工作计划,经县委、县政府主要领导审阅同意后,报县扶贫办备案,并启动项目建设。确定实施的产业发展项目,确保当年6月底前全面建成投用。42个发展滞后村由各乡镇(街道)参照省定经济薄弱村时间节点要求,制定帮扶工作计划,经县委、县政府分管领导审阅同意后,报县扶贫办备案,组织实施帮扶项目。

  2.开展结对帮扶。58个省定经济薄弱村由挂村县直部门主要负责同志担任村居“第一书记”,全面落实“包村包户”责任,组织单位全体党员干部与村内低收入农户结对。省“五方挂钩”后方单位派驻的“第一书记”,待具体名单确定后,向力量相对薄弱、人员相对较少的县直部门所挂村居倾斜。42个发展滞后村由所在乡镇(街道)确定人员担任村居“第一书记”,整合辖区内机关、全民创业园企业、党员干部、种养大户等力量,与低收入农户结对。其他138个村居,待建档立卡数据确定后,由未参与省定经济薄弱村结对帮扶的县直部门与乡镇共同组织人员与低收入农户结对。结对帮扶采取“一对一”、“一对多”、“多对一”的方式,对扶贫开发对象要帮助选定并实施完成扶贫“菜单”项目,介绍务工就业,安排技术培训等;对低保、五保等特殊困难群体在重大节假日进行走访慰问。挂村单位帮扶人数不足,可从“联村共建”企业中层以上干部中选择安排。

  3.合理安排项目。各帮扶单位要发挥政策、资金、项目、信息、人才等方面优势,充分挖掘挂钩村发展潜力,不断夯实基础、做优产业、改善民生,促进经济薄弱村经济社会发展不断迈上新台阶。产业发展项目要摆在“联村共建”活动的首要位置,突出核心带动作用,按照每年新建不少于1个项目的要求,从物业资产、高效农业、“家门口”就业、旅游开发等方面入手,进一步提升经济薄弱村和发展滞后村的自主增收能力。基础设施项目要通盘考虑、统筹安排、分年实施,充分结合县扶贫开发关键性工程建设内容,重点推进土地整理、综合开发、小型水利、村庄道路和高标准农田建设。民生事业类项目要根据村居和群众的现实需要,协调推进环境整治、就学入托、医疗服务、文化娱乐等项目建设,不断提升经济薄弱村公共服务能力。

  四、保障措施

  1.加强组织领导。全面落实挂钩县领导、乡镇(街道)党(工)委书记、相关县直部门主要负责同志和企业四类主体责任,充分发挥县领导统筹协调作用;明确乡镇(街道)党(工)委书记为辖区“联村共建”活动第一责任人;县直部门和挂村企业一挂五年,不脱贫不“脱钩”。各“联村共建”企业要明确一名分管负责同志和1-2名专职人员具体负责项目推进,确保各类帮扶项目高质量建成。

  2.加大政策支持。整合市级以上专项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金,重点投向经济薄弱村和发展滞后村,加快特色产业培育、扶贫对象发展能力提升。58个省定经济薄弱村,省财政和县财政每年配套资金全部用于发展村级产业项目;42个发展滞后村,县财政每年每村投入10万元发展村级产业项目。县国土、经信、水利、农委、扶贫、农开、财政等部门,在用地指标安排、项目申报和资金拨付上向帮扶成效明显的企业倾斜。

  3.强化督查考核。由县督查室、扶贫办牵头,定期对“联村共建”进展情况进行督查通报。县每季度组织推进会议,各挂村县直部门汇报帮扶工作推进情况;每半年组织集中观摩,对各帮扶项目实施情况进行打分,结果纳入县目标考核体系,作为评价县直部门结对帮扶和乡镇脱贫攻坚工作的重要内容。对工作组织不力,未按时完成任务的单位主要负责同志进行诫勉谈话,并在电视台公开表态。

  附件:1.泗阳县脱贫致富奔小康工程经济薄弱村“联村共

  建”一览表

  2.泗阳县脱贫致富奔小康工程发展滞后村“联村共

  建”一览表

  

中共泗阳县委办公室   

  

泗阳县人民政府办公室   

  

2016年1月20日   

  

中共泗阳县委办公室                       2016年1月20日印发

  附件1

  

泗阳县脱贫致富奔小康工程经济薄弱村  

“联村共建”一览表  


  

乡镇
(街道)

  

村居

  

挂钩企业或单位

  

包村单位

  

联系县领导

  

1

  

 庄圩乡

  

水 庄

  

江苏苏润生物科技有限公司

  

规划局

  

徐勤忠

  

2

  

王  码

  

泗阳开元名都大酒店

  

县委办

  

3

  

红  旗

  

江苏深水水务有限公司

  

水利局

  

4

  

农  科

  

江苏金牌厨柜有限公司

  

国土局

  

5

  

卢集镇

  

范家湖

  

泗阳捷锋帽业有限公司

  

卫计委

  

刘海红

  

6

  

桂  嘴

  

江苏好彩头食品有限公司

  

农工办

  

7

  

薛  嘴

  

农发行

  

政府办

  

8

  

镇  东

  

江苏贵嘴米业有限公司

  

中国银行

  

9

  

里仁乡

  

朝  阳

  

江苏康宏生物科技有限公司

  

农  委

  

刘立新

  

10

  

河  滨

  

江苏加华种猪有限公司

  

住建局

  

11

  

丁  窑

  

泗阳通孚玩具有限公司

  

交运局

  

12

  

徐  营

  

江苏荣马新能源有限公司

  

农商行

  

13

  

新袁镇

  

白  水

  

江苏聚润纺织科技有限公司

  

司法局

  

王业珍

  

14

  

三  岔

  

江苏国润农业科技有限公司

  

法  院

  

15

  

灯笼湖

  

泗阳祥和木业有限公司

  

人大办

  

16

  

临河镇

  

冯  庄

  

泗阳昇茂木业有限公司

  

检察院

  

王  民

  

17

  

房  湖

  

江苏东佳木业有限公司

  

人社局

  

18

  

沈  圩

  

江苏德华兔宝宝装饰新材有限公司

  

科技局

  

19

  

杨  工

  

江苏森源木业有限公司

  

盐务局

  

20

  

李口镇

  

崔  陈

  

泗阳荣浩天然气发展有限公司

  

教育局

  

李爱华

  

21

  

李  庄

  

吴江农商行泗阳支行

  

财政局

  

22

  

渡  口

  

苏丝丝绸股份有限公司

  

建设银行

  

23

  

农  李

  

江苏大禾庄园农业科技有限公司

  

机关事务管理局

  

24

  

来安街道

  

胡  集

  

江苏吉福新材料股份有限公司

  

供电公司

  

葛  明

  

25

  

东  安

  

江苏煜康照明有限公司

  

经济开发区

  

26

  

八集乡

  

集  南

  

江苏海丰机械科技有限公司

  

商务局

  

钱向辉

  

27

  

前  荡

  

江苏海光金属有限公司

  

政法委

  

28

  

张家圩镇

  

颜  圩

  

泗阳新华书店

  

泗阳中学

  

张大江

  

29

  

小史集

  

江苏恒浩达服装有限公司

  

组织部

  

30

  

集  体

  

江苏千仞岗服饰有限公司

  

人民银行

  

31

  

马  洪

  

江苏马可笔业有限公司

  

总工会

  

32

  

高渡镇

  

高  渡

  

江苏智善包装有限公司

  

宣传部

  

杨卫国

  

33

  

南王集

  

江苏海欣申禾纺织股份有限公司

  

农业银行

  

34

  

吴  勒

  

江苏金之彩集团有限公司

  

广电台

  

35

  

裴圩镇

  

陈  集

  

江苏百年苏花食品有限公司

  

供销总社

  

吴玉华

  

36

  

陈  石

  

洋河集团来安分公司

  

国税局

  

37

  

营  顶

  

江苏华绿生物科技有限公司

  

农开局

  

38

  

大  众

  

泗阳宝源塑胶材料有限公司

  

审计局

  

39

  

史集街道

  

双  渡

  

民丰银行泗阳支行

  

征收办

  

陈远华

  

40

  

民  主

  

泗阳浙江商会

  

地税局

  

41

  

爱园镇

  

洪  园

  

泗阳县中医院

  

    安监局

  

葛习和

  

42

  

官  庄

  

江苏泗水纺织有限公司

  

广网公司

  

43

  

唐  圩

  

江苏东滢服装有限公司

  

文广新局

  

44

  

王集镇

  

魏  圩

  

国信泗阳生物质发电有限公司

  

经信局

  

史明霞

  

45

  

古  墩

  

泗阳县成达制盖有限公司

  

民政局

  

46

  

徐  渡

  

江苏宏源菌业有限公司

  

残  联

  

47

  

张  坝

  

泗阳县御珍酒业销售有限公司

  

人保财险

  

48

  

三庄乡

  

橡  槐

  

江苏甬创工程机械有限公司

  

烟草局

  

魏  国

  

49

  

夫  庙

  

江苏苏云众康医疗器材有限公司

  

市场监管局

  

50

  

黄  徐

  

泗阳移动公司

  

农机局

  

51

  

穿城镇

  

河  北

  

百通宏达热力(泗阳)有限公司

  

电信局

  

许尔斌

  

52

  

砖  井

  

邮储银行泗阳支行

  

发改局

  

53

  

窑  湾

  

江苏银行泗阳支行

  

公安局

  

54

  

城厢街道

  

东  风

  

江苏瑞信生态农业有限公司

  

工商银行

  

李大明

  

55

  

陶  圩

  

江苏峪口禽业有限公司

  

城管局

  

56

  

南刘集乡

  

河  边

  

江苏福斯得纺织有限公司

  

政协办

  

刘厚华

  

57

  

新  华

  

江苏新安驰铝业有限公司

  

环保局

  

58

  

石  渡

  

东吴村镇银行泗阳支行

  

纪委办

  

 

 

  附件2

  

泗阳县脱贫致富奔小康工程发展滞后村  

“联村共建”一览表 

  


  

乡镇
(街道)

  

村  居

  

联系县领导

  

  

  

乡镇
(街道)

  

村  居

  

联系县领导

  

1

  

庄圩乡

  

庄  圩

  

徐勤忠

  

22

  

高渡镇

  

曹  嘴

  

杨卫国

  

2

  

大  楼

  

23

  

颜  勒

  

3

  

淮  河

  

24

  

裴圩镇

  

东  南

  

吴玉华

  

4

  

卢集镇

  

新  庄

  

刘海红

  

25

  

砂  嘴

  

5

  

陈  洼

  

26

  

倪  东

  

6

  

里仁乡

  

里  仁

  

刘立新

  

27

  

史集街道

  

程  道

  

陈远华

  

7

  

张  郑

  

28

  

姜  桥

  

8

  

朱家圩

  

29

  

爱园镇

  

张  唐

  

葛习和

  

9

  

众兴镇

  

姚  圩

  

夏养育

  

30

  

爱  园

  

10

  

新袁镇

  

三  徐

  

王业珍

  

31

  

松张口

  

11

  

马  庄

  

32

  

王集镇

  

跃  进

  

史明霞

  

12

  

临河镇

  

曹  码

  

王  民

  

33

  

曙  光

  

13

  

西  稍

  

34

  

刘  滩

  

14

  

李口镇

  

凌  孟

  

李爱华

  

35

  

三庄乡

  

江  渡

  

魏  国

  

15

  

吴  集

  

36

  

梨  园

  

16

  

梨  园

  

37

  

穿城镇

  

新  桥

  

许尔斌

  

17

  

来安街道

  

朱  楼

  

葛  明

  

38

  

油  坊

  

18

  

东和平

  

39

  

静  波

  

19

  

八集乡

  

八  集

  

钱向辉

  

40

  

城厢街道

  

建  华

  

李大明

  

20

  

张家圩镇

  

树  强

  

张大江

  

41

  

南刘集乡

  

石  圩

  

刘厚华

  

21

  

金  星

  

42

  

庄  滩

  

 


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