当前位置: 首页 >> 城市管理 >> 政策文件
泗阳县创建“江苏省优秀管理城市” 实施方案
时间: 2016-04-01 16:36
 

  泗阳县创建“江苏省优秀管理城市” 实施方案

  为进一步加强城市管理,改善人居环境,全面提高我县城区环境整体水平,根据《省政府办公厅关于印发江苏省城市环境综合整治行动实施方案的通知》(苏政办发〔2013〕121号)、《省城市环境综合整治工作推进小组关于印发〈省江苏省优秀管理城市标准〉的通知》(苏城市整治〔2013〕3号)、《市政府办公室关于印发宿迁市城市环境综合整治行动实施方案的通知》(宿政办发〔2013〕185号)、《县政府办公室关于印发泗阳县城市环境综合整治行动实施方案的通知》(泗政办发〔2013〕113号)等文件精神,结合实际,经研究,决定开展创建“江苏省优秀管理城市”活动。现制定实施方案如下:

  一、指导思想

  以党的十八大和十八届三、四、五中全会精神为指导,以打造“苏北最美县城”为总目标,以全省3年城市环境综合整治及即将延续的2年城市环境综合整治为统领,以城市管理示范路、示范社区创建和国家级“三城一县”创建为重点,进一步强化领导,不断健全体制机制,加大城市环境综合整治和“江苏省优秀管理城市”创建力度,统筹安排,整体推进,进一步优化城市环境,切实改善居民生活质量,全面提升城市品位和市民对环境的满意度和幸福指数,推动城市管理现代化进程和城市健康、协调、有序发展。

  二、创建目标

  按照“分级考核、因地制宜、典型示范、分类指导”的原则,在全面开展回头望、查漏补缺、巩固提高已有成果基础上,重点完善城市管理体制机制、规范数字化城市管理运行、不断破解热点难点问题、实现长效管理、完成未完成7项考核指标,全面提高城市管理整体水平和群众满意度,力争2016年上半年创成 “江苏省优秀管理城市”。

  三、工作重点

  江苏省优秀管理城市创建共4大类28项指标,我县已完成主要的21项,未完成或正在进行中的还有7项,一是渣土处置场未建成;二是城区中心高立柱广告拆除未完成;三是开展垃圾分类收集试点效果不明显;四是城市环卫专业规划、餐厨垃圾处置规划未完成,环卫作业市场化运作率未达≥70%要求;五是城市排水排污地理信息GIS系统未建立;六是高效照明产品使用率未达≥85%指标;七是城市管理中长期规划未完成。将紧紧围绕未完成项目,重点抓好以下12项工作。

  (一)不断健全完善城市管理体制机制。在县委县政府正确领导下,充分发挥县城市管理工作委员会、县城市环境综合整治工作领导小组、“江苏省优秀管理城市”创建工作领导小组高位指挥、高位协调作用基础上,认真贯彻落实十八届五中全会关于理顺城管执法体制和全力规范城管执法工作精神,严格按照省市县关于“开展城市管理相对集中行政处罚权工作”和增挂“县城市管理行政执法局”批复要求,完成县城市管理行政执法局领导和中层干部任命、相关部门职能与人员移交,成立城管执法大队,配齐城管装备,不断健全制度,全面实施县城市管理行政执法局实体化运作,开展联合执法,提高执法效能。创新管理体制,推进市容环卫市场化,严格和谐管理,为创成 “江苏省优秀管理城市”提供有力体制机制保障。

  (二)强化城乡结合部、老旧小区、城中村、后街背巷整治。巩固提升闸桥及连接线、西安路大桥、325与泗水大道、解放路与泗水大道、上海路与泗水大道及来安、刘桥花园等出入口整治水平,重点强化城北、人民南路出入口整治,确保城郊结合部及城市出入口形象大提升;抓好整治后老旧小区长效管理,重点完成金城公寓、华城公寓、新世界花园、京西小区等4个老小区改造;要完成西湖、西康辖区的2个城中村改造提升,完成幸福路、长春路、银河路、恒丰路等4个重要后街背巷环境整治,实现道路平整、排水管网顺畅、无积存垃圾及市政设施健全目标;巩固运河北、南岸棚户等改造成果,强化老粮库、磷肥厂及周围等棚户区改造,提升整治整体水平。

  (三)强化城市河道、低洼易淹易涝、排水排污和污水处理整治。按照创建标准全面整治,在巩固魏阳河、淮滨河、众兴东路、主要街道水网管道和开发区污水处理整治成果基础上,突出泗水河、包河、泗塘河及几处公园水面整治,重点治理河道黑臭问题及河道景观改造,全面建成城市排水排污地理信息GIS系统,实现河水清洁与河岸美丽、城区雨后积水排除及时、排污通畅、水环境洁净、污水处理达标排放目标。

  

(四)强化农贸市场内外环境整治。在巩固广源菜场、水仙楼菜场、西康菜场整治成果基础上,重点强化上海路菜场、城东菜场、解放北路菜场、红光菜场整治。重点在完善设施、繁荣市场、规范管理、强化监督等方面下功夫,加大对农贸市场内及周边环境整治力度,取缔农贸市场周边200米范围内的马路市场及占道摊点,彻底解决农贸市场存在的“脏乱差”现象。

  (五)强化城市基础设施建设。巩固提升已有成果,全面强化主次道路、公园、广场、绿地、绿化带的城市基础设施建设,重点强化市政设施、消防安全、道路管养、园林绿化等整治,确保隔离栏、护栏、雕塑、休闲座椅、体育健身器材、人防工程等设施完善,道路破损修复和园林绿化栽植补植及时,高效照明产品使用率≥85%。

  (六)强化工地市容环境及油烟污染整治。开展城(区)建筑工地综合整治。加强工地内裸露黄土的防尘处理,拆除工地内乱搭建,完善建筑工地的公共厕所、垃圾箱等环卫设施配套,强化工地专职环卫人员配备。重点建设不小于50亩的渣土处置场(满足25年左右),全面整治在建(拆迁)工地围挡(围墙)、出入口硬质化、运输车辆冲洗、超高装载、渣土撒漏等问题。结合全市空气质量提升工程实施,巩固“省级餐饮服务食品安全示范县”成果,全面开展油烟整治,全面提升防污水平。

  (七)强化户外广告、户外摊点、停车、洗车整治。重点整治楼顶广告、高炮广告、多层广告、一店多招、电子显示屏整治,实现城区中心无高立柱广告;规范泗水风气美食街、早餐车、卤菜亭、报刊亭、彩票亭和经营疏导点管理,强化占道经营、流动摊点、马路市场、出店经营等管理,确保良好效果;强化停车场、位建设,规范停车管理,重点建成环卫停车场,缓解主城区停车难问题;巩固大型洗车场和洗车点分类管理,实现主城区洗车规范管理。

  (八)强化市容环卫责任区制度落实。完成城区环卫专业规划、餐厨垃圾处理规划编制,扎实推进市容环卫责任区制度落实,重点加大道路、公园、广场、绿地、水面、公厕保洁,实现与沿街单位市容环卫责任书签订率100%;探索实施环卫保洁市场化,确保市场化运作率达70%以上;全面推进人机结合保洁方法,城区主次道路机械清扫率达80%以上、冲洗率分别达75%以上;在城市主要干道和重点区域开展垃圾分类收集试点;不断健全城乡生活垃圾体系,全力推进“村保洁、镇收集、镇集中、县转运、县处理”的生活垃圾处理模式,启动生活垃圾焚烧项目,确保城镇生活垃圾无害化处理率达100%。

  (九)加强城管执法队伍建设。严把城管执法人员入口关,定期组织城管执法人员法制培训,督促执法人员学法、懂法、守法、用法,增强依法行政观念。制订完善效能和作风建设规章制度,严格依法行政,坚持文明执法,加强城管执法人员日常管理、监督和考评,面向社会公示投诉电话和监督电话,接受群众监督,定期听取沿街单位和相关人员对城市管理和行政执法的意见,对违规违纪行为及时进行查处。

  (十)强化数字化城管规范运行。继续巩固运行成果,开发系统功能,拓展数字城管渠道,依托数字化城市管理受理监督指挥平台,深化和完善数字城管协调、派遣、督查、考核功能。强化各单位、各部门主动工作积极性,建立部门之间配合、协调的联动机制,逐步完善沟通快捷、分工明确、责任到位、反应快速、处置及时、运转高效的城市环境综合整治管理长效机制。充分发挥“12319”城管服务热线的作用,统一受理涉及环境整治方面的举报、投诉、求助。同时,进一步提高队伍素质,健全城管案件处置和内部管理制度,全面提升城市管理信息化水平。

  (十一)强化创建资料台账收集整理。严格按照创建标准要求,不断健全资料台账。县创建工作领导小组办公室,要安排专人收集资料,分类归档,装订成册。各单位、各部门,要主动配合,认真留下创建工作纸质、电子材料和影像资料,及时报送创建领导小组办公室,确保创建工作软硬件双过关。

  四、创建标准

  (一)组织领导保障有力。一是体制机制健全。县委县政府和各责任主体高度重视城市管理工作,机构健全,责任明确,形成政府牵头、部门联动、条块结合、分工协作、管理全覆盖的高位协调管理体系。县成立“江苏省优秀管理城市”创建工作领导小组,领导小组成员单位职责分工明确,建立完善的创建工作制度。二是规划编制完整。根据城市总体规划,编制并实施城市管理、环境卫生、餐厨废弃物处理、排水排污和污水处理、绿地系统、综合交通、环境保护、户外广告等专项规划。三是力量配备较强。行政执法人员、协管员、环卫保洁员、市政养护管理人员配备充足,交通、通讯等装备齐全,能够适应执法和管理工作需要。四是工作推进有力。长期有规划,年度有计划,工作有标准,举报能通畅,考核数字化,监督考核机制健全,管理效能考核有效,群众投诉处理及时。五是工作氛围浓烈。宣传引导在先,群众参与积极,执法环境良好,市容环卫责任区制度落到实处。六是经费保障有力。优秀管理城市创建经费纳入财政预算,工程建设与环境整治经费满足创建工作需求,拨付足额及时;环卫工人权益得到保障,一线环卫职工月工资不低于宿迁最低工资标准的110%;生活垃圾、污水处理收费制度得到有效落实。

  (二)市容环境改善显著。一是城郊结合部整治效果显著。整治规划全面完成,改造计划加快推进,组织实施科学有效,基础设施配备满足居民生活需求,绿地建设加快实施,环境卫生整洁,市容秩序优良,城市出入口及交通干线形象良好。二是住区环境整治效果显著。城中村、集中成片棚户区、老旧小区市容环境整洁有序,乱搭乱建控制有效,防火用电安全措施落实、无安全隐患,设施配套、景观塑造有成效,环境全面整治效果明显。其他居住小区,物业管理服务到位,设施配套功能完好,整体环境干净整洁、优美宜人。三是背街小巷整治效果显著。道路平整、排水通畅、照明完好;保洁到位、管理有序、交通顺畅;店招标牌、疏导摊点、街景小品、绿化景观形成特色。四是城市河道整治效果显著。河道清洁、无垃圾杂物,河水清澈、无黑臭现象,河岸美丽、生态景观特色彰显。污染源排查无遗漏、处理有出路,清淤疏浚工作符合标准,水系沟通、调水补水按需实施。五是低洼易淹易涝片区整治效果显著。有历史记录的易淹易涝片区整治全面完成,社会反响大、影响面广的积淹水区根本消除。暴雨后规定时间内路面雨水及时排除,降雨强度在工程设计标准内确保不淹,无人员伤亡和重大财产损失淹涝事故。六是建设工地整治效果显著。封闭围挡设置规范,场内及周边环境整洁有序,场内道路设施硬化无破损,防尘降尘措施落实到位,建筑施工文明安全、无隐患,渣土处置运输管理符合规范。七是农贸市场环境整治显著。场内基础设施配套齐全、功能完善,建设布点方便群众、满足需求、符合规划。内外环境干净整洁、无垃圾、无污水,市容秩序良好、无占道经营、无乱搭乱建,公厕、垃圾房(筒)、隔离桩(栏)等。八是占道经营整治效果显著。定期开展专项整治,占道经营现象得到控制,管理逐步规范,达到“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”要求。经营疏导点设置合理,方便群众;经营区域、时间和内容明确,便于管理;日常保洁到位,摊收场清。九是户外广告和店招标牌整治效果显著。设置规范、整齐美观、风貌协调、富有特色。非法广告全面整治,管理维护符合要求,安全隐患全面排除。十是停车管理效果显著。制度完善、责任落实、办法创新,停车行为全面规范。路外停车设施建设布局合理,基本满足需求;路内停车设施设置规范,管理有效。十一是窗口地区环境整治效果显著。车站、码头等窗口地区市容环境优美、道路交通有序、社会治安良好、旅客舒适舒心。其他地区干净整洁、

  秩序优良、管理规范,群众普遍满意。

  (三)日常环境维护良好。一是清扫保洁效果显著。管理范围全覆盖、无盲区,管理责任明确、标准明晰,城市主次干道、街巷、小区整洁卫生,机械化清扫保洁作业达到标准,清扫保洁制度落实到位,清扫保洁质量符合作业标准。二是垃圾清运效果显著。生活垃圾日产日清、无积存,建筑装潢垃圾定点堆放、定时清运,垃圾清运车辆配备充足、车身干净,实施密闭化运输、无跑冒滴漏现象。三是道路管养效果显著。路面平整、无破损、无积水,盲道保连续、保畅通,管杆线完好、无废弃、无损坏,对马路拉链现象有针对性举措,各类地下管线施工统筹组织科学,随意开挖现象大大减少、有效约束。四是排水管理效果显著。排水、排污设施基础信息数据齐全,养护体系完善、责任明确、措施得当,管道保持通畅、污水处理规范,井盖维修及时、无缺损、无安全隐患、无致人死亡事故。五是交通秩序效果显著。交通秩序良好,公交优先。交通管理设施、公交站台等养护及时,功能完好。车辆和行人通行文明,管理规范。六是污染治理效果显著。水环境保持洁净,扬尘污染治理成效显著,噪音污染得到有效控制。

  (四)硬件设施建设完好。一是环卫设施完好。生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾处理处置设施和公厕、垃圾中转站、果壳箱、垃圾桶(房)等设施设置符合国家标准,布局合理、功能完备,能力充足。二是污水处理完好。设施城市污水集中处理设施配套完善、满足污水产生量和处理达标排放建设需求,污水收集管网建设基本完成,雨污分流规划建设积极推进。三是道路设施完好。路网布局合理,快速路、主干路、次干路、支路建设符合相关技术标准,盲道建设规范,主干道范围机动车道、非机动车道、人行道功能清晰、快慢分离。四是服务设施完好。消防安全、照明亮化、标识标牌、宣传栏、电话亭、邮筒(箱)等公共服务设施布局合理、集中与分散结合,满足市民生产生活和社会发展需求,公共服务体系覆盖城市、功能完善。五是开放空间利用完好。城市绿地系统完善,公园绿地布局均衡,道路、水系绿化构建城市绿色廊道,城市绿化景观特色风貌显著,城市景观路、林荫路、公园绿地系统有效沟通,与应急避难场所建设相结合。

  五、实施步骤

  根据创建工作推进情况及创建成效,计划分为三个阶段:

  (一)调查摸底,制定方案(2015年12月-2016年2月底)

  县 “江苏省优秀管理城市” 创建工作领导小组要组织相关人员外出考察学习,借鉴先进经验。进一步开展基础资料调查摸底,制定创建实施方案,明确创建任务及标准时限。

  (二)组织申报,跟踪汇报(2016年3月)

  在2015年申报基础上,进一步完善资料台账,重新撰写申报材料,积极申报。县创建工作领导小组领导和创建工作办公室相关人员,要加强与省住建厅沟通,定期赴省住建厅汇报,及时获得指导意见。

  (三)集中整治,完善提高(2016年2月-6月底)

  创建领导小组办公室要抓好创建工作计划部署,各职能单位要围绕未完成项目全面开展创建,重点在城区环境卫生和市容改善、日常环境维护、城区社区、城郊结合部、街道(乡镇)、城市广场、公共绿地、集贸市场、垃圾转运站、公共厕所、公用设施、建筑工地、城中村等方面强化整治提升,确保各项考核指标达到创建要求。

  (四)全面检查,组织初验(2016年6月底)

  县创建领导小组办公室组织相关人员进行拉网式检查,并邀请省住建厅专家来泗进行初验,确保考核得分90(满分100分)分以上,根据专家意见,进一步整改完善。

  (五)认真总结,迎接验收(2016年7月底)

  针对省专家初验指出问题及不足,对照创建标准,全力整改到位,全面准备到位,申请省住建厅专家组来泗进行正式验收,确保顺利通过。

  六、工作要求

  (一) 加强组织领导。县成立以县长为主任的“江苏省优秀管理城市” 创建 工作领导小组,抽到专人员组成创建办公室和11个创建小组,实现高位领导。各单位也要成立专门组织,层层分解任务,主要负责人亲自抓,分管负责人具体抓,责任人具体落实。做到创建工作“人、财、物“ 保障有力。

  (三)广泛宣传教育。县委宣传部和县电视台等媒体要组织好宣传,充分发挥各宣传平台作用,全方位、多角度、深层次,大力宣传创建江苏省优秀管理城市的重要意义、创建内容及先进典型,曝光影响创建工作人和事,营造全民关心、支持、参与创建工作的浓烈氛围。

  (二)强化督查考核。县督查室要建立定期督查制度,对照创建工作计划和节点目标任务,牵头抓好督查督办和考核通报工作,各单位要搞好自我检查督查,对完成创建任务的给予物质奖励和表扬,对未能按期完成创建任务的单位,进行通报批评。

  附件:泗阳县创建江苏省优秀管理城市任务分解表

  

 

  

泗阳县创建江苏省优秀管理城市任务分解表

  

类别

  

序号

  

项目

  

创建标准

  

考核方法

  

创建任务

  

  

任单位

  

 

  (一)

  

  

境   卫

  

生   和

  

市   容   改   善   成   效

  

 

  

1

  

城 郊

  

结 合

  

  

 

  

 

  环境卫生整洁,市容秩序优良,基础设施配备满足居民生活。改造计划加快推进,绿地建设加快实施,城市出入口及交通干线形象得到展示。整治规划全面完成,组织实施科学有效。

  

 

  查阅资料

  

 

  全面整治,重点是城北和人民南路出入口。要有城郊结合部整治规划,并全面实施整治;清扫保洁和垃圾收运体系完善,巡查执法和维护管养等制度建立落实;市容环境卫生整洁有序,垃圾渣土、黑臭沟塘、违规广告和乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱挂等问题全面消除;道路、照明、排水、公厕、垃圾收集房(桶)等设施配备满足需求,功能完善;城市重要出入口及交通干线整治成效明显,道路线型顺畅,建筑物整洁、绿化设施配套,富有特色、展示城市形象。

  

众兴镇

  

交运局

  

城南新城

  

史集街道

  

来安街道

  

 

  随机抽查城郊结合部、城市出入口及交通干线

  

 

  

2

  

住 区

  

环 境

  

 

  城中村、集中成片棚户区、老旧小区环境全面整治,变化明显。市容环境整洁有序,乱搭乱建有效控制,防火用电安全措施落实、无安全隐患,设施配套、景观塑造有成效。其他居住小区,物业管理服务到位,设施配套功能完好,整体环境干净整洁、优美宜人。

  

 

  查阅资料

  

 

  有城中村、集中成片棚户区、老旧小区改造、改善计划,并全面实施整治;管理机制健全、体系完善,城中村、棚户区管理人员与制度全面落实,老旧小区等居住小区实行市场化物业管理或政府托管。容貌环境整洁,无卫生死角、乱搭乱建、乱拉乱挂、乱推乱放、乱设广告,以及毁绿、占绿等问题。路网贯通,路面完好;电力、通信、照明、燃气、供水、排水等设施配套完善,无私拉乱接和污水直接入河现象;公厕、垃圾收集房(桶)设置合理,无居民如厕难现象;机动车停放设施合理挖潜、标线清晰、管理有序,非机动车定点停放、统一管理。安全隐患排查治理体系完善,消防通道畅通,消防设施配备完好,无危旧房屋和用电等安全隐患。

  

众兴镇

  

住建局

  

城管局

  

规划局

  

公安局

  

电力公司

  

移动公司

  

联通公司

  

 

  随机抽查城中村、棚户区、老旧小区、其他 小区

  

 

  3

  

 

  背 街

  小 巷

  

 

  道路平整、排水通畅、照明完好;保洁到位、

  管理有序、交通顺畅;店招标牌、疏导摊点、

  街景小品、绿化景观形成特色。

  

 

  随机抽查

  背街小巷

  

 

  落实市容环卫管理责任和管理人员,街容街貌整洁有序,无违章搭建、无乱张贴。道路管养到位,无破损坑洼;排水管网完善,通畅;路灯设置合理,灯亮;供电、通信等各类杆线无乱拉乱接等问题,安全美观;路内停车设施设置合理,6米以下巷弄禁止设置停车泊位,交通顺畅。疏导摊点、店招标牌设置与管理规范,整洁美观。

  

 

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  

 

 

  

类别

  

序号

  

项目

  

创建标准

  

考核方法

  

创建任务

  

责任单位

  

(一)

  

  

境   卫

  

生   和

  

市   容   改   善   成   效

  

 

  

 

  4

  

 

  城 市

  河 道

  

 

  河道清洁、无垃圾杂物,河水清澈、无黑臭现象,河岸美丽、生态景观特色彰显。污染源排查无遗漏、处理有出路,清淤疏浚工作符合标准,水系沟通、调水补水按需实施。

  

 

  查阅资料

  

 

  人员装备配备到位,保洁机制完善,推行河长制。清淤规范、按需实施,河道轮浚频次每5年不少于1次;水系沟通,河道规划断面无阻水建(构)筑物;按需实施调水补水,河道整洁、河水清澈、无黑臭现象。生态景观河道线型活泼、断面优化,推行生态驳岸改造建设;亲水设施、休憩设施等合理配置,体现生态、安全、可游等特征。

  

 

  水务局

  环保局

  城管局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  随机抽查

  城市河道

  

 

  5

  

 

  低 洼

  易 淹

  易 涝

  片 区

  

 

  有历史记录的易淹易涝片区整治全面完成,社会反响大、影响面广的积淹水区根本消除。暴雨后规定时间内,路面雨水及时排除,降雨强度在工程设计标准内确保不淹,无人员伤亡和重大财产损失淹涝事故。

  

 

  查阅资料

  

 

  有低洼易淹易涝片区排查、成因分析及点位标注图纸等台帐资料;完成城市低洼易淹易涝片区改造,城市道路排水设施建设、改造符合标准,降雨强度在设计标准内不淹;城市排涝应急抢险队伍健全,应急装备和物资充足,应急预案、信息报送制度落实。2年内有人员伤亡和重大财产损失淹涝事故的,此项不得分。

  

 

  水务局

  

交运局

  

众兴镇

  

开发区

  

城南新城

  

 

  随机抽查低洼易淹易涝片区改造项目

  

 

  6

  

 

  建 设

  工 地

  

 

  封闭围挡设置规范,场内及周边环境整洁有序,场内道路设施硬化无破损,防尘降尘措施落实到位,建筑施工文明安全、无隐患,渣土处置运输管理符合规范。

  

 

  查阅资料

  

 

  印发推进建筑产业现代化的实施意见,积极创新工作举措,有效减少建筑施工扬尘、噪音污染和扰民现象;在建、待建等各类建设工地场内场外管理责任明确、管理标准体系完善,环境整洁有序,封闭围挡设置规范、场内道路硬化无破损、冲洗设施配备使用到位,扬尘整治达标工地90%以上;全面实施渣土运输企业化运营,渣土运输企业及所属渣土运输车辆管理规范、安全运行,渣土运输车辆卫星定位、密闭化等改造到位,实施密闭化运输,渣土运输车辆密闭运输率≥90%;编制渣土处置场(厂)建设规划,有规范设置的渣土处置场(厂),渣土处置规范。

  

 

  住建局

  规划局

  城管局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  

 

  

随机抽查建设工地、渣土处置场(厂)、运输企业及车辆

  

 

  

 

 

  

 

  

 

  

类别

  

序号

  

项目

  

创建标准

  

考核方法

  

创建任务

  

责任单位

  

 

  (一)

  环

  

境   卫

  

生   和

  

市   容   改   善   成   效

  

 

  7

  

 

  农 贸

  市 场

  

 

  场内及周边环境干净整洁、无垃圾、无污水,市容秩序良好、无占道经营、无乱搭乱建,公厕、垃圾房(筒)、隔离桩(栏)等基础设施配套齐全、功能完善,建设布点方便群众、满足需求、符合规划。

  

 

  查阅资料

  

 

  市场保洁、秩序维护、监督执法等制度完善,落实市容环卫责任区制度,定期开展除“四害”活动,干净整洁、管理有序;公厕、垃圾收集站房、隔离桩栏、标识标牌等设置合理、功能完好,机动车和非机动车停放区域设置清晰、管理规范,食品安全检测设施、设备齐全、检测规范;有农贸市场建设规划,并符合城市总体规划及商业网点布局规划,农贸市场距居民区最远距离不超过1公里,2009年之后新建室内农贸市场停车场面积占商业用房面积的20%以上。

  

 

  市场监督局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  随机抽查

  农贸市场

  

 

  8

  

 

  占 道

  经

  营

  

 

  开展专项整治,占道经营现象得到控制,管理逐步规范,达到“主干道严禁、次干道严控、小街巷规范”要求。经营疏导点设置合理,方便群众;经营区域、时间和内容明确,便于管理;日常保洁到位,摊收场清。

  

 

  查阅资料

  

 

  有专项整治行动方案,并有效实施;有经营疏导点建设布点方案(包括位置、面积、摊位数、管理主体)和管理办法,建设与管理要求明确并落实到位,垃圾桶、排水等设施按需配备,卫生整洁、秩序良好,无超时、超范围经营现象;主干道无占道经营、次干道有效控制、小街巷管理规范。

  

 

  城管局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  随机抽查主干道、次干道、背街小巷、经营疏导点

  

 

  9

  

 

  户外

  广告

  

 

  户外广告和店招标牌设置规范、整齐美观、风貌协调、富有特色。非法广告全面整治,管理维护符合要求,安全隐患全面排除。

  

 

  查阅资料

  

 

  户外广告设施设置符合《江苏省城镇户外广告店招标牌设施设置技术规范》,管理维护到位,10米以下建筑屋顶无户外广告或10~25米建筑屋顶户外广告设施高度不超过6米,交通信号设施、交通指路牌、交通标志牌、道路隔离栏、人行天桥护栏及危房或可能危及建(构)筑物和设施安全的位置无户外广告设施,城市中心区无高立柱户外广告。店招标牌设置美观,无擅设一店多招和遮挡建筑物玻璃幕墙、窗户现象,无电话号码等广告信息;玻璃橱窗无乱张贴。

  

 

  规划局

  文广新局

  城管局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

沿路巡查

  

 

  

 

  

 

  

类别

  

序号

  

项目

  

创建标准

  

考核方法

  

创建任务

  

责任单位

  

(一)

  

  

境   卫

  

生   和

  

市   容   改   善   成   效

  

 

  

 

  10

  

 

  停车

  管理

  

 

  管理制度完善、责任落实、办法创新,停车行为全面规范。路外停车设施建设布局合理,基本满足需求;路内停车设施设置规范,管理有效。

  

 

  查阅资料

  

 

  管理机构建立健全,有停车管理制度,管理人员及责任落实到位,措施有创新;有《城市停车设施专项规划》,设施布局合理,停车泊位与汽车比例大于1.2 :1,路内停车泊位占城市停车泊位总量不超过15%(根据城市规模确定),公共停车设施无挪作他用现象;停车管理规范,无逆向停车、占用盲道等违停现象。

  

 

  公安局

  城管局

  规划局

  城管局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  随机抽查

  路外公共

  停车设施

  

 

  沿路巡查

  

 

  11

  

 

  其他

  

 

  机场、车站、码头等窗口地区市容环境优美、道路交通有序、社会治安良好、旅客舒适舒心。其他地区干净整洁、秩序优良、管理规范,群众普遍满意。

  

 

  随机抽查

  窗口地区和

  学校、医院

  等地区

  

 

  机场、车站、码头、学校、医院等地区环境干净整洁、服务文明规范;周边车辆停放有序,经营及容貌秩序优良;安全防范体系完善、措施落实。

  

 

  城管局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  相关单位

  

(二)

  

日   常   环   境       维   护

  

 

  

 

  12

  

 

  清扫

  保洁 

  

 

  管理范围全覆盖、无盲区,管理责任明确、标准明晰,城市主次干道、街巷、小区整洁卫生,机械化清扫保洁作业达到标准,清扫保洁制度落实到位,清扫保洁质量符合作业标准。

  

 

  查阅资料

  

 

  推行环卫作业市场化,市场化运作率≥70%,有清扫保洁制度、管理制度和考核制度,管理范围全覆盖;机械化清扫保洁、冲洗、洒水、清洗作业车辆等装备配套,主次干道全面实行机械化扫,作业台帐齐全,城市道路机械化清扫率≥65%;作业时间、频次、质量等符合城市环境卫生作业服务质量标准。

  

 

  城管局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  沿路巡查

  

 

  随机抽查

  环卫作业

  单位

  

 

  13

  

 

  垃圾

  清运  

  

 

  生活垃圾日产日清、无积存,建筑装潢垃圾定点堆放、定时清运,垃圾清运车辆配备充足、车身干净,实施密闭化运输、无跑冒滴漏现象。          

  

 

  查阅资料

  

 

  生活垃圾清运责任制度健全,落实到位;开展垃圾分类收集试点工作,取得积极成效,推进垃圾大分流体系建设;垃圾清运车辆配备充足,实施密闭化运输,无二次污染现象;垃圾日产日清、无积存,建筑装潢垃圾袋装、废旧家具等粗大垃圾定点堆放,定时清运。

  

 

  城管局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

沿路巡查

  

 

  

 

  

类别

  

序号

  

项目

  

创建标准

  

考核方法

  

创建任务

  

责任单位

  

 

  (二)

  

日   常   环   境       维   护

  

 

  14

  

 

  道路

  管养

  

 

  路面平整、无破损、无积水,盲道保连续、保畅通,管杆线完好、无废弃、无损坏,对马路拉链现象有针对性举措,各类地下管线施工统筹组织科学,随意开挖现象大大减少、有效约束。

  

 

  查阅资料

  

 

  有道路管养制度,按标准开展经常性巡查、定期检测和特殊检测,巡查记录定期整理归档,有处理意见,制定道路开挖审批管理制度,新建、扩建、改建的城市道路交付使用后5年内、大修的城市道路竣工后3年内不得挖掘,因特殊情况需要挖掘的,经县级以上城市人民政府批准;路面平整,无明显病害和破损;盲道连续、通畅;管杆线及附属设施完好、无废弃、无损坏,无井盖丢失等影响道路安全运营的,修补及时,期间有相应警示措施。

  

 

  住建局

  交运局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  沿路巡查

  

 

  15

  

 

  排水

  管理

  

 

  排水、排污设施基础信息数据齐全,养护体系完善、责任明确、措施得当,管道保持通畅、污水处理规范,井盖维修及时、无缺损、无安全隐患、无致人死亡事故。

  

 

  查阅资料

  

 

  完成城市排水、排污设施现状普查,建立地理信息GIS系统,适时更新维护;有排水、排污设施操作规程、管理制度和考核办法,管养到位,责任落实,排水管道管网养护机械化率≥50%,养护周期、质量符合相关标准,管道畅通、井盖完好、无缺损。2年内有因设施运行养护导致人员死亡责任事故的,此项不得分。

  

 

  水务局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  沿路巡查

  

 

  随机抽查

  排水管养单位

  

 

  16

  

 

  交通

  秩序

  

 

  交通秩序良好,公交优先。交通管理设施、公交站台等养护及时,功能完好。车辆和行人通行文明,管理规范。

  

 

  查阅资料

  沿路巡查

  

 

  公交站台建设符合标准,中心城区公交专用道设置合理、有效使用,市区人口大于100万以上的城市中心城区公交专用道设置率达≥20%;交通隔离栏、交通标志标线、指路标志、诱导标志设置规范、完善、整洁,功能完好;车辆和行人通行文明安全,交通秩序良好,管理规范。

  

 

  公安局

  交运局

  城管局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  

类别

  

序号

  

项目

  

创建标准

  

考核方法

  

创建任务

  

责任单位

  

 

  (二)

  

日   常   环   境       维   护

  

 

  17

  

 

  污染

  治理

  

 

  水环境保持洁净,扬尘污染治理成效显著,噪音污染得到有效控制。

  

 

  查阅资料

  

 

  有污染治理中长期规划和年度实施计划,措施要求落实到位;河道、湖泊、沟塘、水体景观等管理保洁责任落实,河水常年保持清澈、无异味,岸坡整洁、绿化良好,水面无垃圾杂物;城市扬尘及区域环境噪声、交通干线噪声控制符合相关标准。

  

 

  环保局

  水务局

  公安局

  城管局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  随机巡查

  

 

  (三)

  硬

  件

  设

  施

  建

  设

  

 

  18

  

 

  环卫

  设施

  

 

  生活垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾处理处置设施和公厕、垃圾中转站、果壳箱、垃圾桶(房)等设施设置符合国家标准,布局合理、功能完备,能力充足。

  

 

  查阅资料

  

 

  垃圾处理处置等环卫基础设施建设符合城市环卫专业规划和餐厨垃圾处理等规划,符合相关建设标准;生活垃圾处理设施满足生活垃圾处理需求,处置规范,无害化处理率达100%,餐厨垃圾和建筑垃圾处理处置设施建设取得积极进展;公厕布局合理、每平方公里不少于3座,建设符合标准,水冲式公厕达100%,苏南二类公厕≥40%,苏中、苏北二类公厕分别≥20%和15%;垃圾转运站、果壳箱、垃圾桶(房)等设施设置、维护符合标准。

  

 

  城管局

  规划局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  沿路巡查

  

 

  随机抽查垃圾转运及处理处置设施、公厕

  

 

  19

  

 

  污水

  处理

  设施

  

 

  城市污水集中处理设施配套完善、满足污水产 生量和处理达标排放建设需求,污水收集管网建设基本完成,雨污分流规划建设积极推进。

  

 

  查阅资料

  

 

  污水集中处理及污泥处置设施配套完善、满足污水产生量和处理达标排放需求,污水处理厂集中处理率达≥80%;污水收集管网建设基本完成,积极推进雨污分流规划建设,雨污分流的区域面积占城市建成区面积的80%及以上。

  

 

  水务局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  随机抽查

  污水处理厂

  

  

类别

  

序号

  

项目

  

创建标准

  

考核方法

  

创建任务

  

责任单位

  

 

  (三)

  硬

  件

  设

  施

  建

  设

  

 

  20

  

 

  道

  路

  设

  施

  

 

  路网布局合理,快速路、主干路、次干路、支路建设符合相关技术标准,盲道建设规范,主干道范围机动车道、非机动车道、人行道功能清晰、快慢分离。

  

 

  查阅资料

  

 

  路网布局合理,快速路、主干路、次干路、支路建设符合相关技术标准,路网密度合理,人均城市道路面积达20平方米以上;盲道建设规范、连续;主干道范围机动车道、非机动车道、人行道功能清晰、快慢分离。

  

 

  规划局

  住建局

  交运局

  水务局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  沿路巡查

  

 

  21

  

 

  服

  务

  设

  施

  

 

  消防安全、照明亮化、标识标牌、宣传栏、电话亭、邮筒(箱)等公共服务设施布局合理、集中与分散结合,满足市民生产生活和社会发展需求,公共服务体系覆盖城市、功能完善。

  

 

  查阅资料

  

 

  消防安全设施设置符合规范,功能完好;城市道路亮灯率≥98%,高效照明产品使用率≥85%,并实现集中控制;标识标牌、宣传栏、电话亭、邮筒(箱)等设施配套完善,路铭牌及主次干道门牌号码齐全。

  

 

  住建局

  规划局

  城管局

  公安局

  体育局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  邮政局

  移动公司

  电信公司

  

 

  沿路巡查

  

 

  22

  

 

  开

  放

  空

  间

  

 

  城市绿地系统完善,公园绿地布局均衡,道路、水系绿化构建城市绿色廊道,城市绿化景观特色风貌显著,城市景观路、林荫路、公园绿地系统有效沟通,与应急避难场所建设相结合。

  

 

  查阅资料

  

 

  按照城市绿地系统规划实施城市绿地建设,划定绿线并向社会公布,城市建成区绿地率≥38%,乡土植物木本指数达70%,城市绿地系统效应显著;公园绿地级配合理、布局均衡、设施齐全,公园绿地服务半径覆盖率≥70%,园林绿化管养到位;道路绿地服务化普及率达90%、林荫路率达70%、水体岸线自然化率≥80%,公园绿地硬质铺装和游览步道采用透水材料和生态技术,形成城市绿廊,应急避难场所符合规划、科学建设。

  

 

  住建局

  规划局

  众兴镇

  开发区

  城南新城

  

 

  沿路巡查

  

 

  随机抽查公园、应急避难场所

  

  

类别

  

序号

  

项目

  

创建标准

  

考核方法

  

创建任务

  

责任单位

  

 

  (四)

  组

  织

  保

  障

  

 

  23

  

 

  体

  制

  机

  制

  

 

  党委、政府重视城市管理工作,机构健全,责任明确,形成政府牵头、部门联动、条块结合、分工协作、管理全覆盖的高位协调管理体系。

  

 

  查阅资料

  

 

  成立城管委或相应高位协调机构,高位协调管理体系建立健全,运转高效,作用明显。

  

 

  县委办

  政府办

  城管委办

  城管局

  各职能单位

  

 

  24

  

 

  经

  费

  保

  障

  

 

  城市管理经费纳入财政预算,经费投入满足城市管理需求;环卫工人权益得到保障,一线环卫职工月工资收入不低于当地最低工资标准的110%;生活垃圾、污水处理收费制度得到有效落实。           

  

 

  查阅资料

  

 

  城市管理(包括道路、排水养护和环卫作业等)工作经费纳入财政预算,满足需求;落实环卫职工养老、工伤等保险,工资达到当地最低工资标准线的110%;有生活垃圾和污水处理收费制度,征收标准调整到位,收缴办法积极创新,收缴率≥90%,并专款专用。环卫职工工资低于当地最低工资标准线110%的,此项不得分。

  

 

  财政局

  各职能单位

  

 

  询问部分

  环卫工人

  

 

  25

  

 

  规

  划

  编

  制

  

 

  根据城市管理总体规划,编制并实施环境卫生、餐厨废弃物处理、排水和污水处理、绿地系统、综合交通、环境保护、户外广告等专项规划。

  

 

  查阅资料

  

 

  编制(修编)环境卫生、餐厨废弃物处理、排水和污水处理、绿地系统、综合交通、环境保护、户外广告等专项规划,并符合省相关规划编制纲要要求,按规定程序组织评审并报当地政府批准实施。

  

 

  规划局

  城管局

  水务局

  住建局

  环保局

  市场监督管理局

  

  

类别

  

序号

  

项目

  

创建标准

  

考核方法

  

创建任务

  

责任单位

  

 

  (四)

  组

  织

  保

  障

  

 

  26

  

 

  力

  量

  配

  备

  

 

  行政执法人员、协管员、环卫保洁员、养护管理人员配备充足,交通、通讯等装备齐全,能够适应执法和管理工作的需要。

  

 

  查阅资料

  

 

  行政执法人员和协管员队伍配置合理,执法人员装备比例不低于城市常住人口的万分之五,执法装备满足需求,执法行为规范,培训、考核等制度落实;环卫保洁和市政设施养护管理队伍配备符合相关定额标准。执法人员配备比例低于万分之三,此项不得分。

  

 

  城管局

  公安局

  

 

  察看办公场地

  

 

  27

  

 

  工

  作

  推

  进

  

 

  长期有规划,年度有计划,工作有标准,举报能通畅,考核数字化,监督考核机制健全,管理效能考核有效,群众投诉处理及时。

  

 

  查阅资料

  

 

  有城市管理中长期规划,目标明确、思路清晰、内容全面,有年度计划,并实施到位;数字化城管系统运行规范、高效,充分发挥监督考核作用;建立群众举报投诉热线,投诉处理及时,件件有回复,群众满意度较高。数字化城管绩效评价未纳入政府年度经济社会发展目标考核范围,此项不得分。

  

 

  城管局

  各职能单位

  

 

  察看数字化城管监督指挥中心和市民服务热线

  

 

  28

  

 

  工

  作

  氛

  围

  

 

  宣传引导在先,群众参与积极,执法环境良好,市容环卫责任区制度落到实处。

  

 

  查阅资料

  

 

  有宣传和群众参与方案,内容全面、措施有效、途径合理,城管开放日等活动持续开展,效果明显,执法环境良好;有市容环卫责任区管理制度相关文件,责任状在醒目位置张挂,市容环卫责任区制度有效落实,签约率≥95%。

  

 

  宣传部

  广电台

  城管局

  各职能单位

  

 

  抽查沿街单位

  

 


copyright © 江苏省泗阳县人民政府. all rights reserved.

泗阳县电子政务中心承办 联系电话: 0527-85273342