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泗阳县2016年上半年经济社会发展情况

时间:2016-08-05 10:34

  近年来,在上级党委、政府的坚强领导下,在历届老领导、老前辈打下的坚实基础上和关心支持下,全县上下紧紧围绕全面建成小康社会目标,突出“三抓三促”工作主线,全力攻坚克难,始终敢打硬仗,经济社会实现稳中有进、稳中向好、稳中提质发展。“十二五”末,地区生产总值连跨200亿元、300亿元大关,达到362.2亿元,年均增长11.8%;公共预算收入连迈20亿元、30亿元台阶,达到33.68亿元,年均增长21.9%;实现规模以上工业增加值140亿元、工业增值税4.39亿元。夺取2015年度全市目标管理工作综合考评一等奖,以及开放型经济、农业农村等14个单项工作先进奖。今年以来,面对宏观形势复杂多变、各类矛盾挑战增多的严峻形势,经济社会依然保持健康平稳有序发展态势。上半年,预计实现地区生产总值180.5亿元、增长9.6%;一般公共预算收入18.1亿元,老口径增长4.1%、新口径增长10.9%;规上工业总产值、工业增加值、工业开票销售、工业增值税达319.6亿元、75.6亿元、109.84亿元、2.42亿元,分别增长15.8%、11.1%、27.72%、24.91%,增速均在全市排名第一。新增固定资产抵扣4897.75、增长92.53%;工业用电量6.99亿千瓦时、增长16.71%,增幅连续4年全市第一。
  一是产业结构逐步优化。积极顺应经济发展新常态,更加突出发展质量和效益,推动产业结构优化升级。工业经济量质并进。始终坚持工业强县不动摇,以招商引资扩总量,今年上半年,全县新签约入驻开发区项目26个,协议总投资46.85亿元,其中亿元以上24个;实际到账外资3007万美元。以产业集聚提质量,集聚规模以上企业超300家,1-6亿元“2+1”产业实现开票销售58.7亿元、增长36.33%,占全县工业销售收入的53.44%。以“511”工程优存量, 85户列市500强企业实现销售74.53亿元、增长68.65%;新增开票销售超2000万元企业15家,继苏丝丝绸、吉福新材料、华绿生物科技等3家企业在“新三板”挂牌后,2家企业完成股改、凤凰电气获批在“新三板”挂牌。加快推进园区提档升级,国家级经济开发创建报至商务部待批,意杨产业科技园启动省高新区创建,吴江(泗阳)工业园位列全省共建园第4位。现代农业提质增效。大力发展优质稻米、设施蔬菜等“2+3”农业特色产业,桃树种植面积3.5万亩、青虾养殖基地超1万亩、工厂化食用菌日产量达280吨;集聚市级以上农业龙头企业63家(其中省级7家),今年上半年新培育家庭农场集群3个、专业合作社50个,“三品”基地面积占比达83%。“互联网+农业”加快发展,建成农村电商服务中心19个、“一村一品一店”示范村53个,获批省农村电子商务示范县。现代服务业提速发展。聚焦人民路、上海路和沿运河等重点轴线开发,建成哥伦布商业广场等城市综合体3个、运河印象等特色街区3个、苏北义乌国际商贸城等专业市场12个,城区人气商气加速集聚。大力发展电子商务,“醉美泗阳”、苏宁易购“泗阳馆”上线运营,17个乡镇全民创业园网创专区投入使用,全县网店、网络销售企业分别达6246家、696家,网络创业人员超万人。生态旅游欣欣向荣,创建国家4A级旅游景区2个、3A级旅游景区3个、省三星级以上乡村旅游区6个,创成省级成子湖旅游度假区,大禾庄园入选全国休闲农业与乡村旅游示范点,年接待国内外游客超140万人次。
  二是最美县城魅力初显。围绕创建国家级“三城一县”,坚持精心规划、精品建设、精细管理,全力打造生态精致、宜居宜业的苏北“最美县城”。城市框架全面拉开。坚持统筹规划,科学确定“一河两岸三城”空间布局,县城建成区面积达47平方公里,城市化率提高至53.16%;积极推动房地产市场健康发展,今年上半年完成房地产投资35.82亿元、商品房销售81.47万平方米,分别增长10%、34.95%,增速位列全市第一。把交通基础设施作为构筑城市框架的主动脉,全力加以推进,宿淮铁路正式通车,省道245、325、330、成子湖旅游公路等建成通行,徐宿淮盐高铁启动建设,成子湖航道实现通航,省道267、347、346等完成规划和线型确定,我县已初步形成“两纵五横三铁二航道”路网围合,成为苏北现代综合交通运输体系的重要节点。城市品质持续提升。深入实施“清流入城”工程,全面完成包河水系改造,实现城区五大水系循环贯通,为市民打造高品质的亲水休憩长廊;积极实施拆墙让绿等“五大增绿”工程,先后建成城市园林22个,打造街头绿地28块,年均新增绿地面积60万平方米;今年上半年完成泗水河公园、李口高速出入口等绿化提升工程,绿化覆盖率、绿地率分别达41.54%和39.26%。在全市率先创成国家卫生县城、全国文明县城、国家园林县城,国家生态县通过环保部技术评估,获评“中国最美丽县”、“中国十佳宜居县”。城市管理日趋精细。以创建省优秀管理城市为抓手,积极推进“五微”改造,高效运行数字化城管平台,深入开展文明交通集中整治,建立城管问题“发现、交办、处置、反馈”高效处置机制;今年上半年,改造老旧小区4个、农贸市场1个,新建朝霞路、瑞禾阳光城等生态停车场2个,“五微”整治道路13条,省优秀管理城市创建通过省年中考核。
  三是镇村建设有序推进。坚持城乡一体发展理念,加快推动各类资源向农村倾斜、要素向农村集聚。建设精致宜居小城镇。充分放大《关于鼓励农民进城入镇集中居住的意见》政策效应,有序引导农民向城镇和新型社区集中,“十二五”期间累计发放农民进城入镇购房补助1.06亿元,带动10132户农民进城购房;今年上半年,农民进城购房量占全县总量62.44%。深入实施全民创业、镇区建设等乡镇“五大工程”,每季度进行一次集中观摩推进,做实基础,做强实力,“十二五”期间累计改造危旧片区69.9万平方米、新建商住小区162.25万平方米,城镇化率提升至52%,获批“省级创业型城市”。打造美丽特色新农村。按照“宜聚则聚,宜散则散”和“小规模、组团式、微田园、生态化”理念,结合土地增减挂钩等土地整治工程,科学确立规划发展重点村221个、特色村47个,全力打造八堡、郝桥、成河等一批“8+2”农村新型社区样板,全县新型社区面积超200万平方米。今年以来,统筹实施新型农村社区建设、镇村环境长效管护等“四项重点工程”,完成八堡村等18个新型社区规划编制。推动公共事业延伸。农村环境整治深入实施,全面完成3300个自然村庄整治任务,建立“组保洁、村收集、镇运转、县处理”垃圾收运体系,众兴镇杨集村入围2016年中国美丽休闲乡村;建成污水处理厂19座,污水日处理能力达14.9万吨,城镇污水处理率达83.8%,在苏北率先实现乡镇污水处理设施全覆盖,被列入全国农村生活污水治理示范县(苏北唯一入选县区)。
  四是民生事业全面进步。坚持民生优先原则,建立民生保障资金自然增长机制,今年上半年,财政用于民生方面支出26.4亿元、增长16.6%,占一般公共预算支出72.1%,“医教水住行”等一批重点民生需求得到有效保障。脱贫攻坚工程深入实施。深入推进新一轮扶贫开发,全面落实“六个精准”要求,在全面完成20.11万低收入人口脱贫、61个经济薄弱村实现“新八有”基础上,积极攻坚低收入农户脱贫、经济薄弱村集体增收和成子湖片区、涟沭结合部整体开发等“三大重点任务”;目前,3.7万低收入户、12.12万低收入人口信息实现“全录入”,排定精准扶贫项目1.23万个。持续实施“家门口”就业工程,扎实推进以直接帮建、发展产业、提供就业岗位等为主的“联村共建”活动,上半年投入资金1912万元,实施帮扶项目40个;科学编制“两大片区”整体帮扶规划,全力推进基础设施、产业发展和民生改善等3大类110个重点项目建设,积极争取省相关部门政策支持,努力推动重点片区实现“6个根本性变化”。公共事业全面发展。医卫提档升级全面推进,“六合一”公共卫生服务平台建成投用,李口、三庄完成医卫体制改革,在所有乡镇卫生院实施基本药物制度、配送率超94%,群众看病难看病贵问题逐步解决。教育内涵提升初见成效,完成“改薄”4.1万平方米、加固校舍9.32万平方米,西康路小学一期教学楼主体完工、城北小学启动建设,高考本二达线率连续四年全市第一(2013-2015年有13人被清华、北大录取;今年5人,有1人分数够,但选择上复旦大学),挂牌民盟省委教育帮扶合作基地,在全市率先创成全国义务教育发展基本均衡县。区域供水“通村达户”工程加快推进,所有乡镇(街道)全部完成管网铺设,供水达户率84%、通水率62%,实现城乡“同水源、同管道、同服务”。社会保障加快完善。安居保障工程稳步实施,今年上半年改造棚户区33.62万平方米,计划发放货币安置费用10.7亿元,多层次住房保障体系逐步健全。社会救助体系不断完善,在政务服务中心设立7个救助服务窗口,实行“一门受理、协同办理”;推行新农合“三险一站式”结算服务,实施“三免两减”优惠政策,构建社会救助全网络。
  五是改革创新持续深化。以供给侧结构性改革为统领,深入推进行政审批、社会事业、农业农村等领域改革,最大程度向改革要动力、向创新要出路,区域发展活力进一步增强。依法行政意识全面加强。在全市率先组建政府法律顾问委员会,建立健全公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查和集体决定相结合的行政决策机制,六次蝉联省法治创建先进县。“两法衔接”逐步深入,依法行政和公正执法水平有效提升。政务服务效能加快提升。推行“1+1”行政审批制度改革,行政审批项目由252项削减、压缩至43项,精简率达82.9%;积极开展先照后证、并联审批和“三证合一”改革,压缩审批时限25%以上;县政务服务中心获评“国家级行政服务标准化示范单位”,被授予“江苏省质量奖”、“市长质量奖”。整合运行网络问政、12345热线和政务微博等平台,打造立体化网络问政体系,及时办结率、群众满意率分别超98%、97%。社会治理模式不断创新。全面推行“一委一居一站一办”新型社区服务管理模式,城乡和谐社区达标率分别超90%、80%。推广“两条线”工作法和“政社联动”治理模式,建立县领导挂钩联系乡镇、乡科级干部挂村统筹信访稳定制度,连续十三年获评省级平安县。社会信用体系更加健全,“一网两库一平台”建成投用,信用产品应用有效推开,35个政府部门开展信用产品应用试点。
  成绩的取得是全县上下共同努力的成果,更凝聚着各位老领导、老前辈的关心支持。今年是“十三五”开局之年,也是我县全面深化改革、转变发展方式、推动转型升级的关键时期,面对发展的新形势、新任务、新机遇,我们将继承老领导们开创和铸就的事业,发扬各位前辈艰苦奋斗、不畏困难的优良作风,紧紧围绕建设“强富美高”全面小康新泗阳这一核心目标,全力推进经济社会发展迈上新台阶。
  一、坚持量质并举,全力推动工业转型升级。加快推进园区提档升级,力争经济开发区年内全省位次上升3位以上、2年内跻身国家级开发区行列,意杨产业科技园3年内达到省级高新区标准,乡镇全民创业园年内入驻率达95%以上。瞄准产业链的上下游、价值链的中高端,聚力招引一批龙头企业和产业链关键项目,年内完成工业固定资产投资超100亿元、实际到账外资8000万美元;深入推进“511”工程,深化“规模发展、兼并重组、技术改造、股改上市”四大行动,年内完成兼并重组企业10家,新增销售超5亿元企业10家以上、开票销售超2000万元工业企业55家以上;年内65个千万元以上技改项目投资超30亿元。通过载体上的“三园”共建,路径上的“三量”并举,实现工业企业开票销售、工业增值税、工业增值税超千万元企业数“三项”指标翻番的目标,力争到“十三五”末,形成十亿工业增值税、四大百亿产业集群、千亿工业总产值的“十百千”工业经济板块。
  二、坚持生态高效,全力推动农业结构调整。紧紧围绕“农业增效和农民增收”总目标,持续实施农业强县战略,努力实现农业结构“四个转变”(从单一向多元转变、经营方式从传统向现代转变、土地经营从低效向高效转变、农业生产从粗放耕收向依靠科技转变)。按照“县域有特色、乡村有特品”原则,在稳定粮食生产基础上,狠抓农业特色产业的培育、发展和壮大,年内新增优质稻米3万亩、设施蔬菜1万亩、精品桃果5000亩、青虾养殖5000亩。加快农业园区建设,全力推进功能配套、科技引领和项目入驻,年内建成国家食用菌研发中心华绿分中心和省级食用菌工程技术中心。培育新型经营主体,年内引建千万元农业产业化项目6个以上,新增市级以上农业龙头企业5家;创新“家庭农场集群+服务中心”模式,年内建设家庭农场集群服务中心5个以上。做深“互联网+现代农业”文章,鼓励大学生村官、返乡农民、大户等开设网店,推动“一村一品一店”提档升级,年内新增“一村一品一店”标准村100个,三年内创成全国电子商务进农村综合示范县。加快土地规模流转,坚持群众自愿、规范有序原则,纵深推进高速公路、省道、县乡主干道两侧土地流转,年内新增适度规模经营面积10万亩以上。
  三、坚持魅力特色,全力推动城乡面貌提升。围绕“532”县域人口布局目标,加快构建以中心县城为支撑、重点城镇为依托、特色乡镇为纽带、美丽乡村为基础的“1+2+13+240”梯度化城镇体系。突出最美县城“精细化”,按照“多规合一”原则,加快地下管网、园林绿化等专项规划编制,不断提升城市品质品位,年内创成省级优秀管理城市;加快高等级公路、航道港口和连接线建设,年内省道267泗阳段、泗阳港二期启动实施,省道330裴圩至高渡段完成工程量50%以上,意杨大道拓宽改造建成通车;加快城中村和棚户区改造,打通保障房与商品房通道,年内完成100万平米棚户区改造任务。突出乡镇建设 “特色化”,持续实施乡镇“五大工程”,把产业培育、基础配套作为小城镇发展的根本支撑,做到宜工则工、宜农则农、宜游则游,年内每个乡镇建成1条市容示范街、1个规范农贸市场,完成1个具有特色亮点的基础设施项目。突出美丽村庄“人本化”,坚持田园风光、乡土气息、幸福生活“三个定位”,积极推广八堡村建设模式,重点推进规划发展重点村、特色村规划建设,统筹开展基础配套、功能提升和环境整治,年内完成20个新建村庄规划方案编制,建成“8+2”新型社区样板10个,打造蔬菜村、桃果村等特色村20个以上。
  四、坚持为民宗旨,全力推动民生事业发展。大力推进医疗机构提档升级,年内新增一级甲等医院5家、中医院创成三级中医院;支持二级医院与乡镇医院建立医联体,将优质医疗资源“下沉”到基层,满足群众多层次健康服务需求。扎实推进教育内涵提升三年行动计划,年内西康小学建成投用、城北小学主体完工,新建公办幼儿园7所,加固校舍17.32万平方米,完成“改薄”7.79万平方米。持续推进区域供水“通村达户”工程,强化运营管理,加强质量监测,确保9月底前供水达户率90%以上,新增受益农户17.2万户。稳妥实施“住房安居”工程,从扩大就业、土地整治、社会保障入手,实施农村宅基地有偿退出机制,年内改造农村草危房515套、交付保障房1200套。持续推进农村公路提档升级和危桥改造,年内新改建农村公路80公里、危桥20座。紧盯提前一年完成脱贫任务“一个总目标”,贯彻精准扶贫、精准脱贫“两大基本方略”,持续推进 “三大重点任务”,年内2万扶贫开发人口、18个省定经济薄弱村和19个县定发展滞后村实现脱贫。
  五、坚持蹄疾步稳,全力推动改革创新工作。立足县情实际,始终坚持问题导向、需求导向、民生导向,聚焦经济体制、农业农村、社会事业等三大领域,加快推进行政审批制度改革、农村产权制度创新等16条重点改革事项。在经济体制领域,主要从转变政府职能、营造信用环境、深化供销体制改革三方面着手,探索集中许可权改革试点,逐步实现“一枚印章管审批”;在农业农村领域,主要从深化农村产权制度改革、创新农业经营方式两方面入手,稳妥推进好农村土地承包经营权确权登记颁证;在社会事业领域,主要从提升卫计服务水平、促进教育均衡两方面入手,充分激发市场和社会主体活力。深入推进“供给侧”结构性改革,认真贯彻省市关于“供给侧”结构性改革制度要求,从经济体制、民生改善等重点领域,以及简政放权、资源配置等关键环节,找准侧重点和切入点强力推进;研究制定“1+7+X”政策意见,深入实施企业优化升级等“六大行动”,全面落实“三去一降一补”五大任务,切实降低企业运营成本、放活行政管理体制、改善经济运行环境、补齐民生发展短板,确保取得预期成效。