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泗阳县2015年1-7月份经济社会发展情况

时间:2015-09-08 16:10

  近年来,我县严格按照省市的统一部署,紧紧围绕“五个迈上新台阶”总体要求和建成全面小康总体目标,统筹做好稳增长、调结构、抓改革、惠民生等各项工作,经济社会始终保持平稳健康发展态势。2014年实现地区生产总值332.24亿元、增长10.7%;公共财政预算收入30.05亿元、增长14.3%,税收占比达84.4%;实现规模以上工业增加值134.7亿元、新增500万元以上固定资产投资283.44亿元,分别增长13.8%、23.6%;城镇居民人均可支配收入19909元、农村居民人均可支配收入11690元,分别增长10.2%、12.1%。今年以来,全县经济继续保持稳中有进,1-7月份,实现一般公共预算收入21.04亿元、同比增长11.1%,税收占比84.3%;完成500万元以上固定资产投资166.2亿元、增长21.5%。规模以上工业实现总产值328.3亿元、增加值82亿元,分别增长14%、10.9%;全县累计实现工业用电量7.3亿千瓦时、增长2.8%;实现社会消费品零售总额43.5亿元、增长9.65%;省定小康核心指标和百姓认可度全面达标。
  一是着力攻坚转型升级,产业结构逐步优化。始终把推动转型升级作为促进经济快速发展的重要举措,坚持以提高质量效益为中心,以培育特色产业集群为导向,努力推进产业集聚发展、企业做大做强。1-7月份开发区新签约杉杉家纺等亿元工业项目15个,新开工顶品家居等项目9个、新竣工好运来饮品等项目3个,完成工业固定资产投资119.69亿元、增长31.4%。更加注重产业集聚和质态提升,成立了由县主要领导任总指挥的产业集聚发展攻坚指挥部,制定出台《关于推动工业企业转型发展的意见》等政策意见,以纺织服装和家居制造为主导产业、汽车零部件为特色产业的“2+1”产业体系初具雏形,集聚规模以上企业超过300家,1-7月份,三大主导产业完成开票销售52.69亿元,占全部工业销售的55%以上。持续实施“大企业大集团”培育计划,1-7月,纳入市“千企千万投资”计划的58个技改项目累计投资23.92亿元,完成全年计划的77.8%;列入市开票销售前500强的74户企业实现开票销售50.46亿元,增长6.53%;10户拟上市企业,吉福新材料、华绿生物实现挂牌上市,宇龙光电、华阳制药完成股改。完善功能配套,以载体强支撑。围绕创建国家级开发区目标,大力推进基础设施完善、公共服务配套和功能平台建设,不断提升产业集聚吸引力和承载力,目前开发区建成面积达32平方公里,入驻签约企业325家、协议总投资718.5亿元,从业人员7万余人,在89家省级开发区中排第25位,获批省级生态工业园区、省两化融合示范区、省知识产权试点园区。围绕打造省级经济开发区目标,加快推进木业园区在管理体制、园区规划、基础配套等方面上台阶,集聚规模以上木业企业65家,年内主要指标可达省级开发区标准。积极开展金融助企活动,每月开展一次银企洽谈会,通过银行抱团支持、扩大信贷规模、降低贷款利率等方式,解决企业融资需求,7月末,各项贷款余额265.1亿元,较年初新增24.9亿元、增长10.4%;其中工业贷款余额89.8亿元,较年初增加10.2亿元、增长12.9%。
  二是全面聚焦内涵提升,最美县城魅力初显。紧紧围绕创建“国家级三城一县”目标,精心做好城市规划、精致建设、精细管理等重点工作,城市品质内涵全面提升。交通路网更趋完善。省道245、325、330、闸桥及接线和成子河旅游公路、大桥、航道等重大交通项目建成投用,新长铁路、宿淮铁路泗阳段开通运营,省道267、347、346等加快推进,徐宿淮盐城际铁路顺利立项,全县通车公路达1709公里,公路密度达78公里/百平方公里,“两纵五横三铁两航道”综合交通运输体系初步形成。城市框架全面拉开。全面聚焦重点轴线和重大项目,纵深推进人民路轴线、上海路轴线和沿运河轴线开发建设,运河风光带、哥伦布商业广场等重点工程建成投用,滨河CBD二期、红星美凯龙等重点工程主体完工,县城建成区面积达51.37平方公里,城市化率提高到51.61%。统筹开展智慧城市建设,建立健全城市公共基础设施终身档案,积极实施街区分级管理、数字化城管建设和城市“五微”改造,“发现、受理、处置、反馈”的城市管理机制初步形成,获评全国文明县城、全国卫生县城和“中国最美丽县”、“中国十佳宜居县”。水绿特色充分彰显。借鉴韩国清溪川模式,深入实施清流入城工程,全面完成4.7公里包河水系改造,全线实现雨污分流、截污导流,建成西大院公园、包河公园等配套景观,为市民打造高品质的亲水休憩长廊;积极推进园林绿化提质增量,深入实施拆墙让绿、街区退让公共景观等“五大增绿工程”,先后建成城南植物园、黄河故道湿地公园等城市园林22个,打造街头绿地28块,年均新增城市绿地100万平方米以上,城市绿化覆盖率达42.62%,获评省级园林县城,年内将创成国家级园林县城。现代服务业蓬勃发展。深入实施旅游发展五年计划,积极开展乡村文化旅游节、平原林海赏花季等主题活动,中国杨树博物馆和南园、奥林匹克生态公园、中国棉花博物馆分别创建为国家4A级、3A级旅游景区,妈祖文化园、成子湖风光、平原林海等旅游资源串珠成链,初步形成了“游平原林海,拜妈祖圣像,赏大湖风光,逛最美县城”的生态旅游品牌,今年以来,累计接待游客超过100万人次。积极发展电子商务,出台《关于促进微商发展的八条意见》等政策文件,成功举办首届网货供需对接会和第二届青年电商创业大赛,苏宁易购“泗阳馆”正式开馆,中国汽车轮毂和红星美凯龙网上商城上线运行,全县拥有各类网店4600余家,其中月订单过万网店100余家,电子商务交易额达6.2亿元,增幅85%以上;县级电子商务产业园、西康电子商务创业园和乡镇网络创业专区建成投用,入驻电商企业180余家。
  三是更加注重区域协调,城乡统筹有序开展。围绕城乡一体发展目标,统筹推进“三农”工作,不断加快农业现代化、新型城镇化建设步伐。强化产业支撑,增强农村活力。全县市级以上农业龙头企业达62家,粮食生产实现“十一连增” ,被授予“全国粮食生产先进县”称号。按照“县域有特色、乡村有特品”的原则,持续抓好桃果、食用菌、畜禽养殖等特色产业的培育、发展和壮大,全县桃树面积超3.5万亩,工厂化食用菌日产量突破280吨、全省最大,年出栏生猪150万头、山羊90万头。加快农产品品牌建设,打造“成子湖”、“土牌”等系列农产品品牌13个,注册商标20件,认定无公害农产品156个,被评为省农产品质量安全第一等次。制定实施“互联网+农产品营销”计划,挂牌成立泗阳县农副产品运营中心,全县已建成“一村一品一店”示范村33个,贵嘴米业、苏花花生等11个农产品加工企业和专业合作社开展农副产品网上销售。坚持以改革创新激发农村发展活力,加快推进农村土地确权登记颁证工作,积极开展村级土地股份合作社试点,鼓励普通农户和流转土地经营大户,全市首家村级土地股份合作社—成子湖社区土地股份合作社挂牌成立。坚持规划引领,打造宜居乡村。全面完成小城镇“九个一”工程,镇村面貌不断改善。按照“因地制宜、试点先行、群众参与”的原则,围绕产业特色、自然村庄组团路径衔接及“八位一体”配套等,高标准推进郝桥、成河和“五朵金花”等新型社区建设,为全县新型社区发展打造样板,全县新型农村社区面积超过100万平方米。注重改善生态,优化农村环境。深入实施村庄环境整治,全面完成3030个自然村整治任务,被评为省级生态县,王集镇、八集乡成功创建国家生态乡镇,八堡村荣获全国首批“美丽乡村”称号,年内力争创成国家级生态县。建立完善村庄环境长效保洁机制,配备村庄环境保洁员1767名,县镇村三级垃圾收运体系实现全覆盖,生活垃圾无害化处置率达100%。积极推进乡镇污水 “1+1”工程,乡镇污水处理厂全部建成运行。深入实施清水生态工程,高标准完成省下达的27条县乡河道、32个村庄河塘疏浚整治任务,“河畅、水清、岸绿、景美”的城乡生态水环境初具雏形。抢抓黄河故道综合整治机遇,统筹推进水利工程建设、沿线高效农业布局和生态旅游开发,黄河故道干河治理已完成招投标,年底前主体工程全面完工,届时黄河故道将成为与京杭运河并驾齐驱、“一动一静”相得益彰的高效农业产业带、生态湿地保护带和休闲观光旅游带。
  四是牢固树立民本理念,民生改善成效显著。始终坚持民生导向,建立民生保障资金自然增长机制,将更多的财力、物力、精力向民生领域倾斜,让群众更多地分享改革发展成果。医疗方面,服务体系不断健全,公共卫生服务平台主体建成,47%的乡镇医院认定为一级甲等;医改“1+2”工程深入实施,67家省示范和163家标准化村卫生室建成投用,基本药物采购配送率达92.37%,农民看病自付费用下降60%左右,“看病贵”问题逐步缓解。教育方面,深入实施教育图强三年行动计划,人民南路小学全面建成,县实小、大兴小学扩建加快推进,新建、加固校舍5.19万平方米,D级危房全部消除,高分通过“全国义务教育发展基本均衡县”验收;高考二本以上达线率53.5%,蝉联全市第一。水务方面,城乡同质供水成效显著,投入资金9.1亿元,铺设主支管网1879公里,建成取水泵站2座、增压泵站13座,日供水5万吨的新一水厂、日供水4万吨的成子湖水厂、日供水2万吨的淮沭河水厂和扩容至10万吨的第二水厂建成投用,成子湖水源地、淮沭河水源地工程全面竣工,基本形成“三水源、四水厂、多重保障”的供水保障格局,11月底前将全面完成18.5万农村居民安全饮水任务。住房保障方面,新建成保障房4840套、草危房改造360套,以公租房、经适房、限价商品房为主的多层次住房保障体系逐步健全。出行方面,重点推进城区路网加密、农村道路升级和公共交通提质,全年改造维修城区道路29条,新建改造农村公路56公里、危桥28座;新开通城乡公交线路15条,新增公交车65辆,镇村公交实现全覆盖;90个站点、1800辆公共自行车投入运行。社会保障方面,将政府救助和公益爱心团体等社会组织救助资源有效整合,统筹推进“一门受理、协调办理”机制,初步形成涵盖医疗、教育、贫困家庭等全方位社会救助体系。努力提高各类特困群体的基本生活保障标准,城镇职工基本医疗保险、基本养老保险、城镇失业保险参保率均达95%以上,五保集中、分散供养标准提高到每人每年5800元和4600元,城乡低保提高到每人每月370元、305元。脱贫攻坚方面,抢抓宿迁被列为国家扶贫改革试验区、成子湖周边地区被列为省级扶贫开发试验区机遇,积极实施脱贫攻坚工程,成子湖扶贫开发深入推进,淮沭河片区扶贫开篇破题。上半年投入各类扶贫资金5795万元,新发放小额扶贫贷款2.02亿元,实施精准扶贫项目1.23万个、“联村共建”项目30个,带动农户增收4.95万人,年内确保所有低收入户实现全面脱贫。
  五是始终坚持问题导向,改革创新全面深化。制定《泗阳县法治政府建设指标体系工作任务分解方案》,明确7方面、105项工作任务和完成时限;决策程序更加科学,出台《重大行政决策程序审核把关工作职责规范》,成立泗阳县项目可行性研判工作小组,建立法律顾问团制度,初步形成了重大决策公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查和集体决定相结合的行政决策程序。狠抓工作制度落实,出台“行政决策工作规程”,从决策形式、程序、执行等方面对行政权力和决策行为进行规范。政府职能转变持续深入,全面落实省简政放权“517”基本架构要求,出台符合泗阳实际的“1+1”行政审批制度改革实施意见,对全县所有行政权力进行清理、审核和确认,行政审批项目由252项削减、压缩至43项,精简率达82.9%,实现了行政权力项目“大瘦身”。积极开展先照后证、并联审批和“四证(照)一体”改革,企业注册登记不需前置审批,营业执照办理由一个月压减到5天左右。强化行政权力公开,行政权力清单、企业投资项目管理负面清单完成初步编制,部门项目资金清单完成汇总,行政事业性收费项目和标准挂网公示。整合运行网络问政平台、12345政府服务热线和政务微博等,打造立体化网络问政体系,今年1-7月份,共办理各类群众诉求40528万件,办结率99%,群众满意率95%以上。社会治理能力逐步提升,深入开展社会信用体系建设,“一网两库一平台” 建成投用,诚信泗阳网站开通运行,公众查询功能启动开放,覆盖商贸、建筑等16类重点行业和律师、医生等9类职业人群的社会征信系统全面形成,归集入库信息1078万条,实现了政府、企业、个人信用信息的互联共享;信用产品应用有效推开,出台“行政管理中使用信用信息和信用产品实施办法”等系列文件,在经信、财政等33个部门开展信用产品应用试点。