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泗阳县2013年经济社会发展情况

时间:2014-09-26 11:39

  泗阳县地处宿迁市东部,与周总理的故乡淮安市接壤,南濒全国第四大淡水湖洪泽湖,京杭大运河、盐徐高速、新长铁路和宿淮铁路穿境而过,属长三角经济区和淮海经济区,县域面积1418平方公里,总人口103.3万,下辖16个乡镇、3个街道、1个省级经济开发区。泗阳历来有“泗水古国、美酒之都、杨树之乡”的美誉。泗水古国:泗阳有2234年建县史,公元前113年西汉在泗阳设立泗水国,封刘商为泗水王,留存六代123年,公元26年又封刘歙为王,在泗阳两度封泗水王,与徐州的楚王、扬州的广陵王,并列为江苏境内的三大诸侯王。县名几经更迭,2014年是复称“泗阳”100周年。美酒之都:泗阳是中国八大名酒之一洋河大曲的发源地,已有700多年历史,1915年在巴拿马国际博览会上获得“国际名酒”称号及金质奖章,1979年荣获“中国名酒”称号,跻身全国八大名酒之列。杨树之乡:泗阳在全国最早成功引种南方型杨树,是中国林学会唯一命名的“中国杨树之乡”,建有国家4A级景区、全球唯一的杨树博物馆,是全国绿化模范县、生态建设模范县、最佳生态宜居县。
  按照省市党委政府“十二五”期末要以县为单位实现全面小康的要求,在去年初的县委十一届二次全体扩大会议上,我县确立了“实干快干科学干,提前一年达小康”奋斗目标,随后又分别召开了“三项工程”动员会、“平原林海•美好乡村”建设动员会、建设农业强县动员会、全民创业动员会、“三城一县”创建动员会、工业经济大会等一系列专项性会议,全面部署推进绿色产业、农业强县、最美县城、美好乡村、民生实事和改革创新“六项提速提升提效行动计划”,加快建设殷实泗阳、美丽泗阳、和谐泗阳。2013年实现地区生产总值突破300亿元,达305.5亿元,增长12.7%;财政总收入突破50亿元,达50.06亿元,增长15.1%;500万元以上固定资产投资突破200亿元,达233亿元,增长26.3%;规模以上工业增加值突破100亿元,达114.39亿元,增长18.6%;工业用电量突破10亿千瓦时,达10.83亿千瓦时,增长43%;农民人均纯收入突破万元大关,达10705元,增长12.2%。目前,省定小康25项指标有24个预计达到目标值。先后获得全国卫生县城、全国粮食生产先进单位、省金融生态优秀县、省土地执法模范县、省书香之县、省体育强县、绿色江苏建设特别贡献奖等多项荣誉。
  (一)实施绿色产业行动计划。经过多年的积累和集聚,初步形成了绿色板材、绿色纺织、绿色能源、绿色装备、绿色食品、绿色照明等6个产业板块,并力争用3年时间形成700亿工业总产值的规模。一是全力引建大项目。突出专业招商和招商选资,狠抓项目推进,2013年完成亿元以上开工项目47个、竣工项目27个、到位投资94.4亿元,项目引建创历史同期最好。好彩头食品、新华晋铝业等一批投资规模大、带动效应强的项目相继落户,完成500万元以上工业固定资产投资162亿元,增长27.5%。实际利用外资9139万美元,增长43.9%。二是做特做强绿色产业。突出汽车轮毂、纺织服装、食品包装三大特色产业,重点推进轮毂产业园、化纤蚕丝面料产业园等5大特色园区建设,海欣纤维、新华晋铝业等一批重点项目加快建设,预计年内绿色纺织产值将突破100亿元、绿色装备产值将超过60亿元,轮毂产业园被认定为省汽车零部件产业基地。加快推进实施“一镇一特”产业发展战略,力争3年内培育出3-4个产业链条完整、产业布局集中、市场份额高和产业影响大的乡镇特色主导产业。三是突出产城共建。围绕产业集聚区、转型先导区、城市副中心定位,加快创建省级生态工业园区,城市承载功能显著提升,路网、污水处理厂及管网等基础设施配套能力快速提升,成功获批省两化融合示范区。今年将创成省级生态工业园区,2015年内进入国家级开发区行列。
  (二)实施最美县城行动计划。以建设苏北最美县城为目标,按照京杭大运河、南岸生态新城、北岸生活主城和东部工业边城的“一河两岸三城”城市框架,推进精心规划、精品建设、精细管理,加快建设生态、精致、宜居之城。目前,建成区面积达45.6平方公里,绿化覆盖率提高到40.6%。在前几年持续抓园林绿化基础上,我们提出了今年打好“水仗”,下决心彻底改造全长4.7公里总包河,真正实现“清流入城”。一是按照“一河两岸三城”空间布局,加快五大片区开发。坚持组团开发、片区开发理念,重点推进运河新城、生态新城、西康新区、老城区以及东部工业边城等“五大片区”建设。在主城区的西部规划了欧陆风情社区,城南有生态新城,运河北岸规划建设了CBD,并把一些公建项目、商住项目都安排在片区里,保证了城市建设的科学有序。滨河CBD一期、运河风光带二期、市民中心、闸桥改造、西安路大桥均建成投入使用,两河生态岛开发初见成效,红星美凯龙家居广场主体封顶,汽车4S店入驻品牌店7家以上。二是围绕国家级“三城一县”创建目标,不断完善城市功能。在成功创建省级园林、卫生、文明和全国文明县城基础上,我们2012年7月全面启动全国卫生县城、文明县城、园林县城和国家级生态县“三城一县”创建,国家卫生县城已于去年通过验收。繁荣和发展现代服务业,以人民路商业轴和上海路黄金商圈为重点,苏北义乌商贸城、汽配城三期加快建设,年内大润发超市、雨润广场、佳源广场等商业综合体将投入运营。着力发展大旅游,启动编制成子湖湿地旅游规划,强力推进退渔还湖工程,全力建设妈祖文化园,力争通过3年的努力,在苏北城际铁路正式通车前后,基本形成“游平原林海,拜妈祖神像,赏成子湖风光,逛最美县城”的泗阳旅游特色。三是坚持生态精致宜居的城市定位,不断提升城市品质内涵。制定实施了推广规划巡查、全程监管、质量追溯等制度,启动实施包河水系改造、街面退让空间公共景观建设以及清流入城、公园绿地等重点工程,城市街区分级管理和“五微”城市改进模式全面推开,先后建成奥林匹克生态公园、城市森林公园、运河风光带、五里湖湿地公园等一大批公园绿地。加快构建大交通网络,成子河航道和成子湖旅游公路加快建设,启动成子湖环湖公路330省道以及267省道工程,成子河旅游公路2014年10月底前建成通车,“十二五”期末330省道顺利接上宁淮高速,3年内县乡“快速通道”基本建成,届时县城到每个乡镇的车行时间都会控制在30分钟左右。
  (三)实施农业强县行动计划。充分利用省农业现代化试点县机遇,突出建设农业强县和打造台资农业高地主线,重点突破三个关键环节,加快推动农业大县向农业强县转变。一是全面提升农业产业化水平。围绕杨树、优质稻米、畜禽、食用菌、园艺蔬菜五大特色产业,重点突破规模生产和农产品加工,成功举办中国(泗阳)食用菌产业发展论坛和美洲黑杨成功引种40周年学术研讨会,荣获全国食用菌产业化建设示范县;大力发展林下中草药种植和桃果经济带,林下黄蜀葵、蒲公英等中草药种植达1.2万亩,荣获全国林下经济典型县,今年推广种植桃树6000余亩,力争3年发展到5万亩、打造名副其实的“林果之乡”;二是切实加强农业基础设施建设。围绕国家级成子湖循环农业示范园区、国家级海峡两岸农业合作示范区两大创建目标,加快省市级现代农业产业园纵深建设,努力用两年时间建成全市一流的现代生态循环农业园区。高效整合农业项目资金,全力推进省级园区万亩基地基础设施配套和成子湖10万亩有机稻米良田建设,全面加快农业示范方建设,沿省道245、330、267及成子河旅游公路两侧,打造一批“田成方、林成网、路相通、渠相连”的高标准农田示范方。三是创新农业产业化经营机制。大力度发展实体化运作的专业合作社,构建起“龙头企业(农业园区)+合作社+农户+市场”的经营模式,建立完善稳定的联农运行、利益分配、风险保障和持续增收等机制;在荣获全国农村集体“三资”管理示范县的基础上,加快集约化经营步伐,创新农村土地股份合作模式,今年我们重点推进家庭农场建设,确保每村建设2个100亩以上的家庭农场,通过土地流转和土地入股等方式,形成适度规模化、高效集约化生产经营体系。
  (四)实施美好乡村行动计划。坚持科学的城镇化发展战略,有序实施梯度化的城镇化发展路径。一是有序推进小城镇发展。按照“生态环境优美、富有风貌特色、功能完善配套、疏朗精致宜居”的发展定位,加快推进小城镇“九个一”建设,重点突破镇区功能完善和基础设施配套,目前小城镇一个不少于80亩的危旧片区改造、2条以上街道路网改建正积极向前推进,年内“九个一”工程将完成70%以上的工作量,同步实现城乡同质供水和“1+1”乡镇污水处理工程全覆盖,9个乡镇实现天然气“镇镇通”。全面推广城市化的规划、设计、建管,强制性管理好城镇建设市场和建筑资质,鼓励引导有实力有影响的开发企业下乡,确保建一个成一个。二是科学规划和实施农村集中居住。农村环境整治成效显著,覆盖城乡的垃圾收运处置和秸秆综合利用“两大体系”初步建立,被列入全省第一批村庄环境整治工作示范县,杨集居委会获批国家级生态村,394个整治村庄通过省验收。持续放大《平原林海、美好乡村十条意见》政策效应,加大偏远、贫穷地区农民搬迁、集中居住力度,加快保留村庄、新建集中居住点的配套设施和社区化管理,年内完成所有保留村庄的出庄路建设,展现“平畴沃野、森林散布、河湖清澈、红瓦白墙”的美好乡村画卷。三是先行试点城乡统筹。紧抓成子湖片区被列为省委、省政府重点扶持开发的六大集中贫困地区机遇,选择裴圩镇进行城乡统筹试点,建设S245沿线“五朵金花”——农村新型社区,整合各项试点政策和涉农资金予以倾斜,加快整村整庄拆除、土地规模流转、基础设施配套和人口集中集聚,确保裴圩镇“一年见成效、两年做样板”、5个试点农村新型社区年内基本建成。
  (五)实施民生实事行动计划。从我县财政预算安排看,2013年在民生支出上增长幅度最大,达31.7%。一是切实抓好充分就业。今年我县调整思路,把充分就业作为考核乡村民生工作的重要内容,一方面多提供就业岗位和就业机会,吸引更多的外出泗阳人回乡就业创业,另一方面切实加强组织和服务,在农村各行政村(居)开展充分就业村和创业先进村评比活动,引导富余劳动力从事“三来一加”实现就业。二是强力推进全民创业。通过人大决议设立“6·18全民创业日”,并出台了《泗阳县关于加快推进全民创业的意见》,启动实施全民创业“六大工程”,设立“三大基金”和“618创业小额贷款”,宽松高效、充满机会、放心放胆的创业环境正在形成。今年的6月18日我们还将召开全县性的全民创业大会。同时围绕三年建设任务、两年完成70%的厂房建设目标,将开工并竣工的标准化厂房面积定位在300万平方米以上,预计全年新增私营企业1200户以上、注册个体工商户7000户以上,力争到2014年各乡镇均建成一个拥有50万平方米左右厂房、50家左右中小企业、5000人就业的全民创业园。三是着力办好民生实事。实施教育发展三年图强行动计划,高标准建好6所中小学新校区,加快建设人民满意的教育名县。深入推进医卫社保提质,按统一标准规范提升了150个村卫生室和50个社区卫生服务站,集中力量推进医改“1+2”工程,对全县19个乡镇(街道)卫生院实施一体化管理,基本药物制度全面推行,村卫生室移动结报网络已安装到位。3年内将分别创建三级和三级专科医院各1家,2014年城乡低保达到350元。
  (六)实施改革创新行动计划。一是扎实推进“三项工程”。在权力阳光运行上,向社会公布了73个单位509项年度重点目标任务,再造并公开了部门权力运行流程图,在苏北县级城市中率先建成了融集中办理、群众投诉、网络问政、招投标以及创业服务于一体的行政服务中心。目前,对行政审批事项的清理、前置审批办法的探索工作正在稳步向前推进。在社会管理创新上,建成了“六中心合一”的社会管理综合服务中心,创新治安志愿者、公安街警平台、城市管理大家评月月考等做法,着力打牢基层基础工作。今年重点围绕民意搜集和矛盾排查两条线群众工作法,在全县聘请了30名社情民意搜集员、情报员,及时掌握老百姓所思所盼。在社会风尚引领上,大力倡导“健康、平和、包容”的社会风尚,涌现出的哥左臣、保安朱士领及吴品立、学生李娟等一批泗阳“好人现象”。下一步我们将全面聚焦公民道德素质教育提升,深度宣传“泗阳好人”,广泛开展志愿服务,积极引导网络舆情,着力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育,加快打造“书香城市、爱心城市、礼仪城市、志愿者城市”,引领全县形成昂扬向上、积极向善的社会新风尚。二是深入开展“发扬杨树精神、弘扬落实文化”主题教育活动。紧紧围绕实干快干科学干、求实务实真落实的目标,全面推行重大项目县级领导挂钩、分管领导定期现场会办、主要领导定期集中观摩、“六大考核主体”常态督查、月度汇报半年通报年度考核等“五制落实法”,实施单月看城建、双月看工业、半年看农业观摩推进机制,每季度公布一批不落实、慢落实、低水平落实的人和事,每年底都开展向人民汇报、请人民评议活动。突出“一人一条线、分工不交叉、工作抓到底”,创新出台《县委县政府关于县级党政领导工作实绩考核办法》,每半年将各位常委、副县长的招商引资、挂钩项目和分管工作实绩、所获荣誉等向社会公示,接受群众评议,全县上下“我来落实、马上落实”风气加快形成。三是全面开展“作风大改进、效能大提升”主题教育活动。在“发扬杨树精神、弘扬落实文化”主题教育活动取得初步成效基础上,今年我们启动了“作风大改进、效能大提升”主题教育活动,通过宣传发动、集中整改、巩固深化、形成制度等环节的扎实推进,大兴执政为民、求真务实、清正廉洁、实干高效、勤俭节约“五种”作风。同时,围绕“小政府、大服务”目标,重点在集中办公、人员清理、临时机构撤并、精简接待、改进文风会风、提高工程绩效等10个方面“精兵简政”,目前,工作日午间禁酒已成为全县广大公职人员的自觉行为,公务接待严格做到定点、定额、定标准,一些会议能精简合并的都尽量精简或合并召开,推进集中办公、清理临时机构、强化工程绩效、政府采购管理等工作取得了显著成效。四是持续实施进村进户进人心,出钱出力出项目“三进三出、三年挂村”计划。围绕“三解三促”活动在县级层面的具体化、目标化和常态化,去年初,我们从82个县直机关选派252名乡科级干部分别挂派到252个村居担任第一书记或兼任村民理事会理事长,重点办好富民增收、全民创业、信访稳定等“10件实事”,一年来,累计为村居办理实事3600件。今年我们又对此项活动进行了深化,开展了国家公职人员与困难群众“一对一”结对帮扶、调整了61个经济薄弱村的挂钩县领导和重点部门“一把手”,切实帮助群众解决实际困难,并进行严格的督查考核。