2024年以来,我局在县委县政府和上级主管部门的领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作和交通运输工作的系列重要讲话精神,全面推进严格规范公正文明执法,努力让人民群众在每一个执法行为中都能看到清风正气、从每一项执法决定中都能感受到公平正义。
一、法治政府建设的主要举措
(一)全面提升行政执法人员能力素质
一是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。及时收回、注销退休执法人员执法证件7张,申请新增执法证件2张、执法监督证3张。二是健全执法人员在岗培训制度。以全市交通运输执法队伍冬季“大练兵”活动为契机,组织全体执法人员开展队列训练、应知应会学习考试和模拟执法演练,参加新修订的《江苏省道路运输条例》解读宣贯培训,同时依托“全国交通运输行政执法综合管理信息系统”“宿迁市行政执法人员培训考试云平台”等线上平台开展法律法规培训,确保每名执法人员每年接受不少于60学时的培训。
(二)全面推进严格规范公正文明执法
一是加强反馈问题整改。对2023年度宿迁市交通运输综合行政执法质效评估反馈问题进行整改,制定了整改清单,明确了整改措施和整改时限,已完成全部21个问题的整改。二是落实“双随机、一公开”。制定了2024年度跨部门联合监管计划,其中发起任务9项,配合任务2项,累计检查38家企业,回填率100%。三是做好行政复议和应诉工作。针对社保缴纳等历史遗留问题以及工程款支付等发生的复议诉讼案件,积极做好应诉准备。
(三)健全完善行政执法工作体系
一是编制行政执法事项目录。根据法律法规规章修订情况,及时调整更新权力事项,形成了《交通部门行政权力清单(2024版)》。为进一步提高交通运输监管效能,印发了《泗阳县交通运输监管事项清单(第一版)》。二是落实行政执法“三项制度”。全面落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度,2024年累计公示行政处罚信息320条,法制审核案件58件。三是抓实行政审批和事中事后全链条监管。将行政审批信息以线上推送或线下送达的方式告知执法大队,执法大队在接收到审批信息后,做好事中事后监管工作,并将相关执法信息反馈给审批办理部门。2024年累计推送审批信息751条、抄告相关执法信息3条。四是扎实推进公平竞争审查工作。制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施,严格开展公平竞争审查。做好存量文件清理及年度增量文件审查,2024年累计开展存量自查文件309份,增量审查22份。
(四)加强行政执法协调监督
一是常态化开展日常监督。不定期对执法大队和运输中心的执法和案件办理情况进行日常监督,2024年下发执法建议书2份。二是开展综合监督。5月,组织开展了1次综合监督,重点监督“执法质效提升年”活动、“提升行政执法质量三年行动”等落实情况。三是开展专项监督。2024年累计开展2次专项监督,一是组织执法案卷评查,抽查行政处罚案卷35本;二是开展法治建设突出问题整改监督,根据县委依法治县办反馈的“群众满意度存在风险”问题,制定了整改工作清单,已于5月底前完成整改落实。
(五)提高法治保障水平
一是落实“谁执法谁普法”责任制。印发了《2024年全县交通运输系统普法责任清单》,明确责任单位和进度安排。印发了《2024年度泗阳县交通运输系统领导干部应知应会法律法规宣讲工作计划》,将法律法规宣讲纳入局党委会议程。持续开展“民法典宣传月”“路政宣传月”“宪法宣传周”等专项法治宣传教育活动,营造良好的法治氛围。培育交通行业法治文化,2024年收集法治文化作品8件,其中书法类作品6件,绘画类作品1件,短视频类作品1件。二是加强法治化营商环境建设。落实“跨省通办”、“省内通办”事项、推进电子证照应用、进一步扩大“即办件”事项范围,2024年累计办理跨省通办113件,省内通办1608件,即办件10225件,发放电子证照1430张。落实高效办成开办运输企业“一件事”,2024年累计办理开办运输企业“一件事”1298件。
二、存在问题和不足
1、综合执法效能还需提升。当前我县交通运输执法队伍年龄结构老化严重,法律专业人才匮乏,人员主观能动性不足。
2、自由裁量基准适用还需要进一步加强。省交通运输综合行政执法监督局已印发了《江苏省交通运输行政处罚高频事项自由裁量基准(试行)》,但基层实际处理案件过程中运用自由裁量基准的仍然较少。
三、2025年工作打算
1、加强执法人员业务培训。严格新进执法人员岗前培训,加强执法人员在岗培训,持续开展交通运输系统行政执法人员通用法律知识、专门法律知识的学习培训。
2、提高执法科技化、信息化水平。加强执法数据管理和应用,推广“互联网+监管”模式,通过大数据分析、云计算等技术提高监管效率和精准度,构造智慧交通执法体系。