2024年，在县委、县政府的坚强领导下，县发改局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，紧紧围绕“坚定不移实现全年经济社会发展目标”重大要求，自觉扛起“坚定信心、鼓足干劲、勇挑大梁”重大责任，扎实推进依法行政工作，不断提高法治化水平，取得了积极成效。现将有关情况报告如下：
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）把握正确政治方向，法治政府建设更加扎实有力。学习贯彻习近平法治思想，坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，同学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神结合起来，同扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话重要指示精神结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。局党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想。
（二）加快推动职能转变，依法履职更加协同充分。一是持续优化营商环境。“放管服”改革继续深化。“高效办成一件事”改革上线26件事，设立18个综合受理窗口，在企业开办、工程建设、生产经营等领域，对涉及19个部门的253个事项开展“极简审批”改革，审批材料精简80%以上，审批环节减少76%，审批时限平均缩短92%，实现“一表单”申请、“一环节”审批、“一小时”办结。精准对接企业法治需求，编制《涉企常见法律问题100问》。制定《泗阳县关于推进 “综合查一次”工作的实施意见》，针对监管领域中常见、高频行政检查事项，分类分批制定“综合查一次”应用场景目录44 条，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，减少重复执法和扰企扰民问题。二是逐步完善社会信用体系。提升信用监管服务质效，将市场主体履行承诺情况全面纳入信用记录，累计归集信用承诺7301条。在政府采购、招标投标、评优评先、资金扶持等事项中实施信用核查，累计核查1.2万余次。创新信用便企服务，探索项目极简审批模式，积极推广信用承诺在审批材料中运用，为守信主体提供简化程序、优先办理等便利服务，通过“不见面”审批做到相关证件即办即得，服务市场主体达2704户。推广“信用+科研”项目，用诚信规范科研管理，兑现2023年度科技创新奖励奖金3500余万元。三是不断提高为企服务效能。实施全县重点企业挂钩培育机制，对纳入培育库的100家重点企业，县领导及相关单位每月到企业开展帮办服务，对企业提出的问题提请专题会办。组织全县规上企业入驻“企业服务云平台”，一站式享受政策发布、诉求受理、供需对接、中介服务等功能，切实提升企业的感受度、获得感和满意度。开展“书记县长有约”等活动，面对面解决企业发展中遇到的问题和诉求。聘请50名营商环境监督员，对全县政府部门、公共服务单位及其工作人员依法行政、廉洁从政、服务质量、服务效能和工作作风等情况进行监督。四是开展规范性文件清理和公平竞争审查清理，确保有效期内规范性文件及政策措施合法、合理、合规。五是严格履行重大建设项目、重大民生价格等决策事项的风险评估、成本监审价格听证等程序，确保程序合法和决策科学，完善重大行政决策程序规则和公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。六是积极发挥法律顾问作用。聘请法律顾问1人，邀请顾问律师参与行政规范性文件合法性审核、政策措施公平竞争审查、合同审查等工作，组织法律顾问参与有关重大行政决策研究。
（三）完善依法行政制度，行政执法体系更加成熟完善。一是编制《泗阳县2024年公共服务工作清单》（泗政办发〔2024〕33号），围绕基本公共服务、普惠性非基本公共服务供给和多样化生活服务三个层次，排定58项重点任务，明确年度实施内容和责任单位，有效推动“十四五”公共服务发展规划落地落实。进一步强化年度清单落实，根据全县2024年公共服务工作清单落实情况，及时总结取得成绩和存在问题，突出特色化、亮点性、突破性工作，推动全县公共服务质量持续提升。二是市场价费规范有序。制定出台《泗阳县完善重要民生商品价格调控机制工作方案》，建立重要民生商品价格调控目录清单、重点保供企业名单，完善应急处置预案、重要民生商品储备制度，按要求落实储备规模。发布2024年行政事业性收费目录，规范教育、物业、停车、殡葬收费管理标准。对全县重要商品价格进行监测分析，及时掌握市场价格动态。从降成本、降价格为切入点，定期不定期到周边县区进行调研，并听取企业对用能价格的意见和建议，及时掌握水气热价格变动情况，确保水气热销售价格三县最低, 全年累计减轻企业负担1400万元左右。开展农产品初加工企业用电比例审核工作，审核确认后，企业享受农业生产电价，平均降低约0.2元/千瓦时。按照省、市工作要求，结合泗阳实际，对水、气、热及污水处理等项目共5家公司进行成本监审，出具成本监审报告。三是积极开展夏、秋两季粮食收购工作，制定收购预案，引导各类市场主体做好市场化收购，最大限度满足农民售粮需要，增加农民种粮收益。2024年开展政策性粮食检测58份，检测率100%，合格率100%。认真做好应急物资收储、管理、调拨工作，严格执行储备物资安全管理规定。开展各类巡查检查77次，出动检查人员247人次，检查粮食经营主体179家次，开展联合检查次数28次，处理投诉举报2个，有力保障市场平稳有序。四是扎实做好油气管道安全生产工作。定期开展油气管道及能源行业安全生产工作督查，开展“安全生产月”能源领域重点场所安全生产督导工作与能源行业“百团进百万企业千万员工”安全生产专题宣讲会，印发《泗阳县管道保护治本攻坚三年行动（2024-2026年）实施方案和2024年重点工作任务》。五是落实行政许可审批监管。截至目前，政府投资项目个数为442个，项目总投资149.45亿元。加强政府投资项目监管，确保立项项目符合国家产业政策，并对江苏省投资项目在线审批监管平台上申报的政府投资项目加强联系沟通，引导建设单位从工改网（宿迁市工程建设项目审批管理系统）申报项目，截至目前已从宿迁工改网办件218件，使政府投资项目从工改网申报成为常态。接受咨询3000余人次，审批事项办结率100%。
（四）深化执法体制改革，行政执法工作更加公正严明。
一是加强执法人员管理，组织执法人员完成全县行政执法人员综合知识网络培训，积极参加行政执法考试，严格执行行政执法人员持证上岗制度。目前我局取得行政执法证件7人，有力提升了全局干部依法行政水平。二是制定3个“双随机、一公开”执法计划，开展油气管道安全生产和粮食安全监督执法检查工作，确保油气管道全年无事故、粮食市场稳定有序。三是通过自查、跨部门联合审查、配合督查等多种方式开展发改系统行政执法案卷评查工作，对执法主体、人员、依据、程序、证据、文书等方面进行规范。
（五）深入开展普法工作，社会公平正义更加有效彰显。认真落实普法责任，组织干部分别在“3·15消费者权益保护日”“4·15”全民国家安全教育日、“民法典宣传月”“12·4”国家宪法日等重要时间节点开展法治宣传活动。同时组织干部深入企业，通过发放宣传资料、悬挂横幅、设置咨询台等方式进开展法治宣传教育，引导职工学法、遵法、守法、用法。抓好干部职工的普法教育，认真组织干部学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》、《中华人民共和国行政处罚法》等基本法律法规，有效营造全民学法守法用法的浓厚氛围。
二、存在的不足和原因
一是法治政府建设的思想认识有待进一步提高。少数干部职工对法治政府建设工作思想认识不到位，推进法治政府建设的主动性不强、方法方式单一，在运用法治思维、法治方式解决问题方面的能力有待提高。
二是法治宣传力度仍需加强，法治宣传的途径、平台和载体受限，法律宣传工作还不够全面。
三是法治政府建设还不够均衡，数字化技术赋能依法行政还需加强。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
1.注重示范引领。带头学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，把法治专题作为局党委理论学习中心组集体学习的重点内容，带动全局领导干部尊法学法守法用法。作为法治建设第一责任人，多次就加强法治建设、推进依法行政等工作召开会议、作出批示，提出具体要求，推动法治建设各项目标任务落地落实。选好用好法律顾问，确保决策合法科学。带头学法守法用法，通过个人自学、集中学习，认真学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规制度以及宪法、监察法等国家法律法规。局主要负责同志亲自部署发改法治建设重要工作，过问重大问题，协调重点环节，督办重要任务，着力推动各项发改工作纳入法治化轨道。
2.抓实重点工作。强化统筹推进，始终坚持把法治政府建设摆在全县经济社会发展大局中，常态化统筹谋划、部署推进。带头深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实县政府常务会议学法工作要求，2024年组织4次专题学法活动。强化依法履职，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的意识和能力。坚持民主集中制原则，认真执行“三重一大”制度，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。切实履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照法定权限和程序行使权力，主动接受党内纪律监督，自觉接受人大、政协和社会各界监督。聚焦重点领域持续扎紧“制度的笼子”，有效防范廉政风险特别是新型腐败。
3.坚持改革创新。聚焦重点领域，研究破解难题。知重负重、勇挑大梁，理思路、定方向、谋路径，科学谋划好明年发展目标、任务和思路，为全县高质量发展多作贡献。聚焦发改工作主责主业，发挥投资引擎作用，加快扩大总量、优化结构、提升质效，以项目建设之“进”促经济大盘之“稳”。围绕发展所需、立足发改所能，全力推进各项重点工作创特色、创亮点、创示范。
4.重视宣传教育。结合干部普法学法考试、干部法治教育工作、执法人员法治培训考试等，及时加强局机关干部职工法律意识，提升素质和解决实际问题的能力。
四、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是进一步加强党对法治政府建设的领导。建立健全学习习近平法治思想常态化机制，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程各领域各方面。落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责。发挥好局党组统揽全局、协调各方的作用，局行政负责人严格履行依法行政组织者、推动者和实践者的职责。
二是进一步加强法治建设学习宣传。加大法律法规的学习宣传力度，持续将法律法规纳入局党委和局干部职工学习的内容，利用多种途径加强法律法规宣传。
三是进一步加强执法力量建设。抓住“关键少数”，常态化开展部门负责人述法工作，加强行政执法人员法治培训。深入落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》。健全法治政府建设科技保障体系，着力推进政府治理信息化与法治化深度融合，大力提升法治政府建设数字化水平。动员人员积极报名参加培训考试，要求符合条件人员必须参加执法证考试，进一步充实发改执法人员队伍，保持一支业务素质好、执法能力强的执法人员队伍，进一步提升依法行政能力水平。
四是进一步规范公正文明执法。全面推进行政执法“三项制度”工作落实，全面落实“双随机、一公开”制度，加强行政执法人员管理，强化行政执法监督和行政执法案件评查制度。高效落实行政执法主体清理、确认、公告工作，高标准完成行政执法案件评查任务。