《泗阳县内河水上搜寻救助应急预案》政策解读
一、制定背景
贯彻落实相关法律、法规，建立健全泗阳县内河水上搜寻救助应急反应机制，及时、有序地组织水上突发事件应急反应行动，搜寻救助遇险人员，有效控制事态发展，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维持社会和谐稳定，促进经济平稳发展。
二、适用范围
本预案适用于泗阳县辖区内河、湖泊等通航水域内发生的水上突发事件的应急反应行动，以及参与内河水上应急反应行动的单位、船舶、航空器、设施及人员。
三、主要内容
《应急预案》由10部分组成，具体分别为总则、组织指挥体系及职责、预警和预防机制、水上突发事件分级与信息上报、应急响应和处置、应急保障、后期处置、奖惩、附则和附件。
第一部分是总则，阐述了编制目的、编制依据、工作原则和适用范围，对应急工作原则和预案适用范围进行了说明。
第二部分是组织指挥体系及职责。泗阳县水上搜寻救助组织指挥体系由泗阳县水上搜救应急指挥部、水上搜救办公室、成员单位、现场指挥部和搜寻救助力量等组成。明确了水上搜寻救助组织指挥体系的部门组成及相应职责，当发生水上突发事件后，各相关政府部门按照预案要求采取相应的措施。
第三部分是预警和预防机制。详细规定了预警级别、预警信息来源、预警信息处理与发布、预警行动等工作内容。
第四部分是水上突发事件分级与信息上报。水上突发事件分为一般、较大、重大、特别重大共四级。搜救指挥部接到水上突发事件信息后，对信息进行分析与核实，并按照信息报告的规定和程序逐级上报。
第五部分是应急响应和处置。搜救指挥部通过以下途径对水上遇险信息进行核实与评估，确定水上突发事件级别。根据突发事件，确定响应级别，应急指挥机构和各有关政府部门按照预案内容开展相关行动，并及时、主动、客观、准确发布信息。
第六部分是应急保障。包括机构保障、应急力量保障、通信与信息保障、宣传、培训和演练。
第七部分是后期处置。主要包括善后处置、保险和总结评估，善后处置包括伤员处置、获救人员安置、遇难人员处置。
第八部分是奖惩。对为水上搜救工作做出突出贡献的单位和个人，按有关规定进行奖励补偿；对推诿、故意拖延、不服从、干扰搜救指挥部协调指挥，未按本预案规定履行职责或违反本预案有关新闻发布规定的单位、责任人，追究相关责任。
第九部分是附则。包括了名词术语解释、预案管理、预案解释部门、预案实施时间。
第十部分是附件。附件内容为泗阳县内河水上搜寻救助组织指挥体系、泗阳县内河水上搜寻救助应急处置工作流程、泗阳县内河水上突发事件信息上报流程图。
《泗阳县船舶污染重大事故应急预案》政策解读
一、制定背景
贯彻落实相关法律、法规，建立健全泗阳县船舶污染应急反应机制，及时、有效地控制船舶污染事故，规范全县船舶污染事故应急管理、应急响应和救援程序，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保护内河水域环境。
二、适用范围
本预案适用于本县行政区域内内河通航水域发生的下列船舶污染事故的应对工作：（1）较大及以上船舶污染事故；（2）跨县级行政区的船舶污染事故；（3）发生在泗阳县行政区域外，已经或将要对泗阳县辖区内内河通航水域构成重大威胁的船舶污染事故。
三、主要内容
《应急预案》由8部分组成，具体分别为总则、组织指挥体系及职责、预防、监测与预警、应急响应、保障措施、后期处置、预案管理、附件。
第一部分是总则，阐述了编制目的、编制依据、工作原则、事故分级、适用范围。按照船舶污染事故的严重性和紧急程度，分为特别重大船舶污染事故、重大船舶污染事故、较大船舶污染事故和一般船舶污染事故。
第二部分是组织指挥体系及职责。泗阳县船舶污染重大事故组织指挥体系由泗阳县船舶污染应急指挥部、日常办事机构、成员单位、现场指挥部和专家组等组成。明确了船舶污染重大事故组织指挥体系的部门组成及相应职责，当发生船舶污染重大事故后，各相关政府部门按照预案要求采取相应的措施。
第三部分是预防、监测与预警。详细规定预警分级、预警信息发布、预警措施、预警调整和解除等工作内容。
第四部分是应急响应。规定了信息报告、先期处置、分级响应、现场处置、响应评估、信息发布、应急结束等内容。现场处置主要包括现场警戒与交通管制、人员疏散与保护、油污应急处置措施、化学品污染应急处置措施、人员防护与救护、监视、监测和检测等。
第五部分是保障措施。包括设备物资保障、应急队伍保障、交通运输保障、医疗救助保障、通信保障、技术保障、区域协作保障等。
第六部分是后期处置。主要包括损害恢复重建、善后处置、应急处置评估。应急响应结束后，由应急指挥部办公室负责船舶污染事故处置效果和经验评估工作。
第七部分是预案管理。包括本预案的编制与修订、应急演练、宣传与培训、预案解释部门、预案实施时间。
第八部分是附件。附件内容为泗阳县船舶污染重大事故组织指挥体系、泗阳县船舶污染重大事故应急处置流程。
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