一、文件出台背景
为加强我县应急管理体系建设，不断提升我县应对建筑施工突发事件的应急处置能力，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《生产安全事故应急条例》等法律法规及规范性文件，结合我县实际，制定了《泗阳县建筑施工安全事故应急预案》（以下简称《预案》）。
二、主要目标
规范全县建筑施工安全事故的应急管理和应急响应程序，及时有效组织实施应急救援工作，最大限度减少人员伤亡、财产损失，保障人民群众生命和财产安全。
三、制定过程
2021年9月预案初稿完成后，首先在县住建局征求了各业务科室意见，2021年10月先后通过协同办公网以书面形式征求县相关部门的意见，就相关意见进行深入查证与修改。在广泛征求意见和充分论证的基础上，形成最终发布稿。
四、主要内容
本次制定着重明确组织指挥体系及各方在建筑施工事故应对工作中的职责定位，规范分级应对和响应分级、监测预警等各项工作，细化风险防控、指挥协调、处置措施、应急保障等具体要求。
（一）总则。共6节内容。进一步规范了建筑施工应急处置工作原则、适用范围、事故分级、预案体系，确保与上位法表述一致；明确了统一领导、分级负责的一般原则；突出预防为主、防治结合的基本工作原则，确保《预案》的基本要求简明扼要、重点突出。
（二）组织体系。共6节内容。进一步明确县建筑施工安全事故应急指挥机构、办事机构职责，明确应急指挥机构各成员单位的职责分工、协作关系，明确现场应急救援组任务分工；明确各乡镇（街道）、园区（场）应急处置工作职责；明确建筑施工单位应急工作职责，
（三）预警。共3节内容。明确预防、监测、预警相关应急管理要求，预警分为预警级别定位、预警信息发布、预警措施落实、预警信息调整（解除）四个方面。
（四）应急响应。共5节内容。重点完善了信息报告、先期处置、启动响应、处置措施、信息发布、应急结束等工作要求；细化了先期处置责任主体和处置措施；明确组织指挥、现场指挥和协同联动的参与主体和衔接关系；明确分级响应措施、指挥协调及应急结束处理方式。
（五）后期处置。共4节内容。进一步明确善后处置分工，以保险理赔为关注要点，强调事故调查、吸取经验教训，落实改进措施；明确总结评估要求。
（六）应急保障。共7节内容。保障措施着重从信息通信保障、装备物资保障、交通运输保障、应急队伍保障、医疗卫生保障、财力保障、技术保障七个方面展开。
（七）预案管理。共6条，明确各乡镇（街道）、园区（场）以及各建筑施工单位应急预案编制审批要求；明确预案演练、预案评估与修订、宣传与培训，责任与奖惩工作机制。
（八）附则。明确预案解释单位、实施时间等内容。
（九）附件。本着简明扼要、突出重点的原则，附件包含泗阳县建筑施工安全事故应急救援组织体系图、应急响应图、应急救援各工作组成员名录、应急救援联系电话、应急专家成员联系电话、应急救援装备物资信息表，直观反映了事故处置的组织体系架构、信息发布程序等内容。