一、出台时间
本文件出台具体时间为2021年8月6日。
二．制定的背景
为贯彻落实习近平生态文明思想以及党中央、国务院遏制耕地“非农化”相关政策，采取长牙齿的硬措施，以“零容忍”态度坚决遏制新增违法占用耕地行为，坚决落实最严格的自然资源管理制度，维护自然资源管理秩序，根据国家法律法规及相关政策规定，结合我县实际情况制定本通知。
三、主要内容
（一）明确共管责任
1.强化主体责任。各乡镇（街道、场、园区）党政主要负责人是本行政区域内耕地保护第一责任人，对辖区内管地用地负总责。
2.履行部门责任。县资规局负责全县自然资源法律法规、土地用途管制制度、国土空间规划和年度用地计划指标执行情况和监督检查，对自然资源违法行为负有调查取证、立案、依法查处责任。
3.构建共同责任。建立由纪委监委、检察、公安、发改、财政、住建、供电、自然资源等部门组成的自然资源执法监管共同责任机制，按照职责，对自然资源违法行为实行联合预防和惩戒，以强有力的组织保障，推动我县依法管地用地工作取得实效。
（二）健全共管机制
1.建立巡察网络。建立健全镇村自然资源监察网络，及时发现、上报、制止各类自然资源违法行为。
2.加强执法监管。县资规局加强科技应用，创新巡查机制，建设“智慧护土”执法监管系统，对违法用地做到“早发现、早制止、早处置”，并及时进行警告、抄告、函告和公告“四告”。
（三）提升共管合力
1.建立通报督办机制。县资规局根据自然资源部、省自然资源厅卫片执法图斑，结合各属地日常巡察结果，对全县自然资源违法行为实行每季度通报制度，分析每季度全县自然资源违法总体情况，将自然资源违法典型案例和重点案例进行通报。
2.加大案件查处力度。坚持“零容忍”，从严查处新增自然资源违法问题，切实发挥案件查处的震慑作用，维护自然资源管理秩序。
3.完善案件移送制度。依靠“两法衔接”工作平台，建立公安、检察、法院等相关部门共同组成自然资源执法联动制度，严格执行《江苏省行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》，完善办案沟通协调机制，健全信息共享、案件通报、案件移送制度，依法建立健全自然资源违法犯罪线索移送制度。
4.强化责任追究。对自然资源管理秩序混乱、违法违规用地问题突出、违规占用耕地建房且在规定时间内整改不力，以及不配合自然资源部门查处案件的乡镇（街道、场、园区），列入自然资源执法重管地区，重管期间，除违法用地整改，暂停所有自然资源和规划业务，并由纪委监委对乡镇（街道、场、园区）主要领导和分管领导启动问责。
（四）营造共管氛围
1.完善依法用地激励机制。对自然资源利用管理秩序较好的乡镇（街道、场、园区），在用地指标分配、自然资源业务资金拨付、土地综合整治项目争取等方面给予支持，推动自然资源执法监管工作由被动执法向主动规范转变。
2.加强自然资源政策宣传。深入宣传依法管地用地、加强耕地保护、严格执法监管的重要意义，努力形成保护耕地、节约用地、严格执法的良好氛围。