2023年，泗阳县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实习近平法治思想，认真贯彻落实省、市法治政府建设工作部署，为中国式现代化泗阳新实践提供坚实法治保障。
一、主要举措和成效
（一）政府职能深刻转变。有序开展全口径权责清单试点工作，助力实现部门职能的精细化管理。依托江苏省权责清单管理系统，对32家县级部门（单位）权力事项进行动态调整。实行窗口服务“5S”管理，重点项目帮办精准“一次性告知”，实行“一枚印章”管审批，形成项目审批一体化一条龙服务。持续推进“极简审批”改革，审批材料精简80%以上，审批环节减少76%，审批时限平均缩短92%。在全省率先开展行政办事员国家职业技能认定相关工作，不断健全政务服务综窗队伍养成机制。深入推进“无证明城市”建设，保留3355个证明事项，梳理760个免提交证明事项清单。推动政务服务和普惠金融互补互融，全省“政银合作”现场会在泗阳召开，省政务办党组成员、副主任李晓雷对我县“政银合作”网点建设表示肯定。
（二）规范性文件制定提质增效。严格落实《泗阳县规范性文件制定和管理办法》，年内出台县政府行政规范性文件3件，均履行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开发布等法定程序，报备率、及时率、规范率均达100%。开展行政规范性文件清理工作，清理范围为截止2023年4月24日现行有效的21件县政府行政规范性文件。决定继续有效的县政府行政规范性文件13件，应予修改的1件，决定废止的7件。
（三）重大行政决策程序科学规范。落实重大行政决策事项目录管理制度，召开年度重大行政决策事项编排工作会议，在充分听取各方面意见的基础上形成2023年度县政府重大行政决策事项目录并向社会公开。严格履行重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，今年以来，4项县政府重大行政决策事项已完成立案归档工作。
（四）行政执法严格规范公正。印发《泗阳县行政执法协调监督工作体系建设实施方案》，县乡两级行政执法协调监督体系初步建立。全面推进不予处罚、从轻处罚、减轻处罚“三张清单”，已公布 266项不予处罚清单。向社会公布行政裁量权基准事项（第一批）1151项，将行政裁量权基准内容嵌入行政执法全过程，促进行政执法更加精准高效。今年以来，共开展5次重点领域执法监督检查、4次执法案卷评查，执法监督效能持续加强。
（五）突发事件应对能力稳步提升。紧盯危化品、粉尘涉爆、高温熔融、火灾防范等重点领域，开展3次全覆盖检查，全力预防工业企业事故。聚焦易发生群死群伤的燃气、成品油、“三合一”场所、动火作业等重点领域，持续开展打非治违行动，不断巩固整治成效。制定火灾、中毒窒息事故应急处置与疏散通用预案，在涉及车间、库区统一制作挂牌464块应急处置和演练流程图，切实提升应急处置能力。
（六）社会矛盾纠纷有效化解。扎实开展行政复议提升年活动，健全完善“复调对接”“行政机关负责人参加复议听证会”和“行政复议决定督促履行”三项机制，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。1-11月，全县办结复议案件174件，直接纠错4件，纠错率2.3%；全县发生一审行政诉讼案件114件,审结案件65件，败诉3件，败诉率4.62%。强化调解组织建设，新成立企业调解组织7个、新业态及其他领域调解组织2个、行业性专业性调解组织1个。全省深化源头治理推进矛盾纠纷多元化解“一站式”平台苏北片区现场会在泗阳召开。
（七）行政权力运行规范透明。深入落实《泗阳县县级领导班子同级监督实施办法》，加强对“一把手”和领导班子监督。整合基层监督队伍，搭建基层监督平台，推进小微权力“监督一点通”与“12345”“12388”贯通融合，着力探索构建村级监督“一张网”，以有效监督助力基层治理效能提升。深入开展重大项目转化落地专项监督，建立“1238”工作机制，助推我县重大项目建设廉洁高效。
（八）法治政府建设数字赋能实现突破。建成执法办案管理中心，构建政法单位一体化执法管理体系。研发智慧涉案财物“即时通”管理系统，实现取保候审保证金、暂扣款、罚没款等所有涉案款项的线上交纳、智能管理和自动退还。研发“警捷通”现场执法系统，实现信息流转实时化、证据固定电子化和案件办理现场化。我县获省政府推动“放管服”改革和数字政府建设督查激励。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是深入学习贯彻习近平法治思想。出台《关于进一步深化习近平法治思想学习宣传的通知》，将习近平法治思想纳入年度干部教育培训计划、党校主体班次必修课，纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，推动习近平法治思想主题宣讲县乡机关全覆盖。二是认真落实党政主要负责人“四个亲自”要求。召开依法治县委员会会议，专题部署法治建设工作。今年以来，县委县政府主要领导在县委常委会和县政府常务会上7次研究法治建设相关工作，专题批示法治建设相关工作情况报告，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。三是创新开展领导干部专题述法。创新采取“述法+质询+点评+测评”模式，组织各乡镇（街道）、县直单位主要负责人现场述法，邀请“两代表一委员”现场质询，市委依法治市办领导现场点评，领导干部专题述法取得实效，推动党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责。
三、存在的不足和原因
一是履行法治建设第一责任人职责有待压实。部分执法单位和乡镇（街道）重点领域执法问题依然存在，行政案件发案量、败诉率、复议案件纠错率较高，暴露出少数领导干部和执法人员依然存在依法行政意识不强、法治观念不足、法治能力不高等问题。
二是法治政府建设工作开展还不够平衡。部分行政机关未设立法治部门，乡镇（街道）司法所法治建设能力难以满足法治政府建设新要求，部分单位法治政府统筹推进、法制审核、执法监督等工作的人员力量配备不足，行政规范性文件和重大行政决策闭环管理不到位，执法监督缺乏力度和主动性。
三是行政争议实质化解力度有待加强。行政争议化解力度仍然不够，少数单位对行政争议主动化解意愿不强，部分行政争议未经实质性化解程序即进入诉讼领域，导致今年我县行政案件败诉率较高。
四、2024年推进法治政府建设的主要安排
一是强化法治政府建设责任落实。深入学习贯彻习近平法治思想，举办法治政府建设专题培训班，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况列入年终述职内容，开展领导干部专题述法活动，开展法治政府建设工作督察指导，优化法治政府建设考评指标体系，不断提升领导干部统筹推进法治建设的能力与水平。
二是强化护航经济运行保障作用。推进县政务服务“综窗”改革，实行“咨询辅导、来件必收、数据共享、审批出证、服务评价”的链条式无差别综合接件服务。开展在建项目合同履约、现场管理、质量安全等联合检查，推进合同依法依规履约。深入推进“信易+”惠民便企应用服务工作，推广“信易+”场景应用，探索信用服务实体经济发展路径。更新《泗阳县涉企行政合规指导清单》，探索建立全过程行政合规指导机制。
三是强化依法行政能力建设。推动行政执法监督在乡镇（街道）实体化运行，健全完善县乡两级执法监督分工协作机制；深入开展城市管理领域行政执法规范化专项行动，推进严格规范公正文明执法；科学制定行政复议案件分类办理指南，提高行政案件办理规范化程度；保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的权利，提高政府工作的透明度。