——在县十八届人大常委会第七次会议上
县政府办主任 彭铁军
各位主任、各位委员：
现在，我受县人民政府委托向县人大常委会本次会议报告县十八届人大一次会议议案建议办理工作进展情况的审议意见落实情况，请予审议。
一、关于“进一步凝聚思想共识”的审议意见落实情况。办好人大代表议案、建议既是法律的刚性要求，也是践行为民宗旨的具体体现，对推进政府决策民主化、科学化具有重要意义。县政府历来高度重视人大代表议案、建议办理工作，将其列入年度重要工作日程，作为一项贯穿全年的重要任务抓紧抓实，县政府领导坚持以身作则，对部分难点议案、建议亲自会议部署、指示批示、协调办理，各承办单位主要负责同志坚持靠前指挥、全程跟进，进一步夯实了“县长负总责、分管副县长领办、承办单位具体负责”的层级负责办理机制。年初两会闭幕后第一时间对议案、建议办理工作进行了专项部署，逐一明确办理任务、责任、时限，并定期召开专题推进会，要求各承办单位充分认识办理人大代表议案、建议的重要性，切实将思想上的重视落实到具体行动中，确保见面率、答复率、满意率、办结率四个100%，目前所有人大代表议案、建议已全部按要求办结。
二、关于“进一步增强办理实效”的审议意见落实情况。县政府在人大代表议案、建立办理过程中，进一步总结经验、完善机制、改进提升，切实增强了办理实效。一是强化落实意识。在交办阶段对人大代表议案、建议逐条分析、专题研究、对口交办，确保承办单位接得住、拿得准、办得好，真正做到“件件有着落、事事有结果”，不让代表真实意愿跑偏和落空。坚决克服“重答复、轻落实”倾向，把人大代表议案、建议办理工作的重心放在解决问题和促进工作上，对具备解决条件的问题抓紧开展工作，迅速办理到位；对短时间难以解决的问题，列入今后工作计划，明确办理时限和措施，创造条件逐步解决；对限于政策限制或条件制约暂时不能解决的问题，积极向上级部门反映、争取支持，及时向代表说明情况、作出解释，推动代表对办理工作由态度满意转变为效果满意，办理工作实现由答复型向落实型的转变。二是强化沟通协调。各承办单位始终把沟通协调作为办理工作的必要环节，杜绝或减少“一次性”办理，严格执行事前、事中、事后“三见面”机制，通过座谈、走访、调研等方式加强与代表的面对面交流，认真落实事前沟通联系，准确把握议案、建议的真实意图和细致要求，共同研究解决问题的措施方法，增强办理工作的针对性；事中征求意见，以沟通增共识、以合作促办理；事后跟踪回访，主动报告落实情况、做好解释说明，根据反馈建议不断改进工作，切实增强办理工作质量和代表对办理结果的满意度。如周雪琴代表提出的“关于加强城市餐饮企业排烟管理的建议”，城管、市场监管、生态环境等部门充分征求代表意见，强化现场办理，目前城区1753家餐饮单位均已安装油烟净化器。三是强化协同配合。围绕代表议案、建议前瞻性、综合性不断增强的现状，进一步健全完善综合协调机制，指导承办单位处理好主办和协办的关系，严格落实主办单位牵头、协办单位联动工作责任制，不断提高承办单位纵向沟通、横向协调能力，有效提升办理工作质效。
三、关于“进一步加大督办力度”的审议意见落实情况。切实把着眼点放在抓好落实、做出成效上，通过制度化、机制化措施持续督促办理落实、巩固办理成果。一是建立督查督办机制。县政府办公室充分发挥综合协调作用，采取书面通知、电话督促、个别访谈等形式进行经常性督促检查，按照时间节点和办理要求做好催办督办，对“正在解决”的及时掌握办理进度，督促承办单位严格按照时间节点办理，直至解决落实；对“计划解决”的，督促承办单位过细制定解决方案、纳入工作计划，适时推动办理、定期跟踪问效，推动承诺早日兑现。二是建立回头问效机制。定期对已办结人大代表议案、建议开展“回头看”，进行电话、上门回访和实地督查调研，对问题解决不够到位、措施跟进不够有力的责成承办单位迅速整改落实，对所承办议案、建议进行二次办理、二次答复，直至问题解决、代表满意为止，真正做到重实际、办实事、求实效。三是建立目标考核机制。适时对人大代表议案、建议办理工作情况进行通报，表扬先进、鞭策后进，并将其纳入县高质量发展综合绩效考核，对办理工作进行定量和定性评估，树立奖优罚劣鲜明导向，推动办理工作有效落实、办理质量显著提升。
四、关于“进一步注重成果运用”的审议意见落实情况。继续将人大代表议案、建议办理与政府重点工作相统筹，通过办理工作小切口推动县域发展大格局。一是作为促进标本兼治的有效途径。推动人大代表议案、建议办理工作由“治标”向“治本”转变，全面剖析存在的苗头性、倾向性问题，注重调研分析产生问题的根本原因，深入研究治本之策，通过办理一个建议做到整治一个问题、避免一类问题、规范一个领域。二是作为办好民生实事的重要抓手。人大代表议案、建议是送上门的社情民意，办理的过程就是紧密联系群众、为民办实事解难事的过程。县政府坚持把办好教育、医疗、养老、就业等与群众生活密切相关建议摆在更加突出的位置，将其转化为惠民生、暖民心的政策举措，让代表看到实实在在的成果，切实维护政府在群众中的形象和威信。三是作为推动县域发展的强大动力。人大代表议案、建议是代表们结合我县发展进程中存在的短板弱项，结合未来规划部署，经过深入调研、反复推敲后慎重提出的，具有很强的科学性、实用性和预见性。县政府始终把办理工作和县域经济社会高质量发展相结合，组织各有关部门结合自身职责抓好办理工作，真正将其融入到政府工作中去，聚代表之智，谋发展之策，推动各项决策更加科学、务实、高效。
报告完毕，请各位主任、各位委员予以审议。