2020年财政预算执行情况
2020年，在县委的正确领导下，在县人大的监督指导下，全县财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县委、县政府决策部署，围绕高质量发展目标，实施积极财政政策，认真落实“六稳”“六保”任务，较好地完成了县十七届人大四次会议确定的目标任务，全年财政预算执行情况总体良好。
一、一般公共预算执行情况
（一）收入情况
2020年，全县实现一般公共预算收入26.7亿元，为预算的100.8%，较上年增长3.7%。其中，税收收入21.9亿元，为预算的100.9%，较上年增长4.9%；非税收入4.8亿元，为预算的100%，较上年下降1.4%。
（二）支出情况
2020年，全县完成一般公共预算支出（含上级专项）87.75亿元，为预算的98.1%，较上年增长20.4%。主要支出为：教育支出14.12亿元；社会保障和就业支出16.79亿元；卫生健康支出9.5亿元；城乡社区支出6.96亿元；农林水支出15.32亿元。
（三）平衡情况
按照现行财政体制结算，一般公共预算收入26.7亿元，加省市专项及财力性转移支付净补助41.7亿元，转贷地方政府一般债券资金4.3亿元（新增一般债券0.4亿元、再融资债券3.9亿元），调入资金19.99亿元，上年结转7300万元，全年一般公共预算财力93.42亿元；全年安排一般公共预算支出87.75亿元，债务还本支出4.98亿元，结转下年支出6900万元，支出合计93.42亿元，实现当年收支平衡。
二、政府性基金预算执行情况
（一）收入情况
2020年，全县实现政府性基金收入43.38亿元，为预算的100.9%，较上年增长34.2%。
（二）支出情况
2020年，全县完成政府性基金支出（含上级专项）67.79亿元，为预算的99.3%，较上年增长22%。具体项目是：城乡社区事务支出61.49亿元（含土地出让金支出21.19亿元、基础设施配套费2.2亿元、转贷地方政府专项债券资金26.6亿元、隐性债务还本支出11.5亿元）；债务付息支出2.77亿元、债务发行费支出285万元；抗疫特别国债支出3.27亿元；其他各项基金支出2388万元。
（三）平衡情况
按照现行财政体制结算，政府性基金收入43.38亿元，加省市专项及财力性转移支付净补助1929万元，抗疫特别国债3.57亿元，转贷地方政府专项债券28.5亿元（新增专项债券26.6亿元、再融资专项债券1.9亿元），上年结余1800万元，全年政府性基金财力75.82亿元；全年安排政府性基金支出67.79亿元，债务还本支出2.05亿元，结转下年支出4800万元，调入一般公共预算5.5亿元，实现当年收支平衡。
三、国有资本经营预算执行情况
2020年，全县国有资本经营预算收入200万元；国有资本经营预算支出200万元，实现当年收支平衡。
四、社会保险基金预算执行情况
2020年，全县社会保险基金收入21.5亿元，为预算的102%，较上年下降25%，主要原因为：职工医疗保险和居民医疗保险基金上划市级统筹，相关收支数据不在县级反映。社会保险基金支出21.06亿元，为预算的100%，当年结余4400万元。
五、地方政府债务情况
2020年省核定我县政府债务限额为204.32亿元（一般债务限额88.06亿元、专项债务限额116.26亿元）。截至2020年底，我县地方政府债务余额为145.44亿元（一般债务52.89亿元、专项债务92.55亿元），政府债务余额低于省核定限额，债务风险总体平稳可控。
以上是2020年全县财政收支预算执行情况的初步反映，待省与县财政结算后，方可反映收支平衡的准确结果，届时再向县人大常委会报告。
2020年财政主要工作开展情况
2020年，财政部门努力克服新冠肺炎疫情和减税降费等政策影响，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，促进了全县经济社会持续健康发展。
一、开源节流，增强财政保障能力。一是积极策应扶持。认真研究各项财政政策，努力争取上级政策和资金扶持。全年争取省财政净补助资金41.7亿元，其中特殊转移支付3.04亿元；争取债券转贷资金32.8亿元，其中抗疫特别国债3.57亿元。二是依法组织收入。深入分析经济走向，超前谋划应对举措，完善综合治税管理机制，挖掘潜在财源税源，确保各项收入依法征收、应收尽收。三是盘活存量资金。县财政收回2年以上上级和1年以上县级结转结余资金5.1亿元。四是压减一般性支出。制定出台《贯彻落实政府过紧日子要求进一步严格财政支出管理的通知》，有效降低行政运行成本，全年压减一般性支出4978万元。
二、认真履职，推动经济转型发展。实施积极财政政策，全力服务县域经济发展。一是落实减负政策。认真落实各项税收优惠政策，清理行政事业性收费，切实减轻企业负担，全年新增减税3.31亿元、新增减免社保缴费3.5亿元。二是支持创业就业。认真落实保就业措施，发放就业创业补助5565万元，拨付1892户企业稳岗补贴2272万元，安排职业培训资金2212万元。三是助推实体经济发展。认真落实招商引智优惠政策，发挥财政资金引导作用，助推创新驱动发展。全年兑现招商扶持、产业发展引导资金1.2亿元，支持金牌橱柜、稳德福科技等企业做大做强；争取15亿元吴江泗阳产业合作园专项债券，进一步提升园区项目承载能力。四是支持重点项目建设。拨付15.4亿元用于土地整治和农民住房改善，安排7.3亿元用于城乡基础设施建设，争取3.2亿元用于灌区改造等农田水利项目建设。五是助力金融服务市场主体。安排1000万元县级风险补偿金，争取省农担公司落户泗阳，银行业金融机构贷款余额601.3亿元、较年初净增96.7亿元，赛尔密封在新三板挂牌，华绿生物在深交所过会，蓝天新材料等3户企业在江苏股权交易中心价值板挂牌。
三、优化结构，全力保障重点支出。按照“保工资、保运转、保基本民生”的总体要求，进一步优化财政支出结构。一是支持教育优先发展。拨付学前教育、义务教育、普通高中及中专学校公用经费1.5亿元；安排1.8亿元支持新建桃源路中学、泗阳海门中学及农村中小学校舍维修改造。二是构建城乡社会保障体系。发放城乡居民养老金3亿元、机关事业养老金5.14亿元、企业基本养老保险金8.7亿元，安排4.48亿元用于职工和居民医疗保险，确保参保对象各项待遇及时兑现。三是完善公共卫生服务体系。拨付疫情防控资金3603万元、有效保障全县人民生命健康安全，安排1200万元支持县第一人民医院建设，拨付城乡医疗救助资金8471万元、基本公共卫生资金6780万元、基本药物制度补助资金7397万元，提高医疗卫生保障水平。四是落实特殊群体待遇。拨付城乡低保2.09亿元、特困人员供养资金3546万元、残疾人相关支出7855万元，充分保障困难群众基本生活需求。五是促进公共文化发展。安排2570万元支持全国文明城市创建，拨付1215万元加快“新时代文明实践中心”建设，安排698万元支持文化进社区等活动，丰富群众文化生活。
四、精准施策，支持打赢三大攻坚战。一是坚持底线思维，积极防范政府债务风险。加强债务风险动态监测，坚决遏制违规融资或新增隐性债务，安排11.5亿元稳步推进隐性债务化解，有效防范化解地方债务风险。二是坚持精准理念，全力支持脱贫攻坚工作。拨付精准扶贫帮扶资金2138万元、低收入农户大病补充保险946万元，安排经济薄弱村扶持资金1492万元，促进低收入农户和村集体收入稳定增长；整合涉农资金1.12亿元，安排重点片区帮扶资金8945万元，增强片区持续发展能力。三是坚持绿色发展，支持打好污染防治攻坚战。拨付6.2亿元实施退圩还湖、水环境综合整治等工程，打好碧水保卫战；拨付7725万元实施工业废水、城市扬尘等专项治理，打好蓝天保卫战；拨付8166万元推进废弃物规范处置，打好净土保卫战。
五、深化改革，提高财政管理水平。一是推进预算管理改革。充分利用信息化手段，推进人大预算联网监督平台建设，全面推行预决算信息公开，提升财政资金使用透明度。二是推进预算绩效管理。全面实施预算绩效管理三年行动方案，建立绩效评价结果反馈运用制度，切实提高财政资金使用效益。三是完善财政管理体制。结合全县行政区划调整，明晰财政事权与支出责任划分，科学制定新一轮县与开发区、乡镇（街道）财政管理体制。四是深入推进国资改革。盘活闲置国有资产，完成国金公司组建，完善国有公司法人治理结构，国有公司管理水平再上新台阶。五是推进法治财政标准化建设。以法治财政标准化创建为契机，不断提升财政管理水平，连续三年获评全省“法治财政标准化管理”先进单位，财政重点工作被省财政厅考核表彰为先进单位。
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到当前财政工作中还存在一些问题和挑战：财政收入实现增长难度较大，刚性支出增长较快，财政资金使用绩效有待提升等。我们将高度重视这些问题，努力加以解决。
2021年财政预算草案
2021年财政预算安排指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕高质量发展，做好“六稳”“六保”工作。实施积极财政政策，壮大财源税源；牢固树立“过紧日子”思想，坚决压减一般性支出；规范政府举债融资行为，防范化解政府债务风险；深化财税体制改革，实施全面预算绩效管理，提高资金配置效率，为促进全县经济社会高质量发展提供坚实的财政支撑。
按照上述指导思想，2021年的财政收支预算草案安排如下：
一、一般公共预算草案
（一）收入预算情况
2021年，全县一般公共预算收入预计28.8亿元，较上年增长8%。其中：税收收入23.6亿元，占比82%；非税收入5.2亿元，占比18%。
（二）支出预算情况
2021年，全县一般公共预算支出（含上级专项）预计83.58亿元，较上年下降6.6%。主要支出为：教育支出14.4亿元；社会保障和就业支出16.62亿元；卫生健康支出9.74亿元；城乡社区支出4.25亿元；农林水支出14.35亿元。
（三）平衡情况
按照现行财政体制结算，一般公共预算收入预计28.8亿元，加预计省市专项及财力性转移支付净补助38.57亿元，转贷地方政府一般债券资金7.95亿元（新增一般债券0.6亿元、再融资一般债券7.35亿元），上年结转6900万元，调入资金15.74亿元，全年一般公共预算预计财力91.75亿元；一般公共预算支出预计83.58亿元，债务还本支出8.17亿元，支出合计91.75亿元，实现当年收支平衡。
二、政府性基金预算草案
（一）收入预算情况
2021年，全县政府性基金收入预计50亿元，较上年增长16%。
（二）支出预算情况
2021年，全县政府性基金支出（含上级专项）预计62.21亿元，较上年下降8.9%。具体项目是：城乡社区支出58.78亿元（含土地出让金支出32.4亿元、基础设施配套费支出1.88亿元、转贷地方政府专项债券资金支出19亿元、隐性债务化解支出5.5亿元）；债务付息支出3.34亿元；债务发行费支出450万元，预计上级专项支出400万元。
（三）平衡情况
按照现行财政体制结算，政府性基金收入预计50亿元，加预计省市专项及财力性转移支付净补助400万元，转贷地方政府专项债券资金22.83亿元（新增专项债券资金19亿元、再融资专项债券3.83亿元），上年结转4800万元，全年政府性基金预计财力73.35亿元；政府性基金支出预计62.21亿元，专项债券还本支出4.5亿元，调入一般公共预算6.52亿元，结转下年1200万元，支出合计73.35亿元，实现当年收支平衡。
三、国有资本经营预算草案
2021年，全县国有资本经营预算收入预计4228万元；国有资本经营预算支出预计4228万元。收支相抵，实现当年收支平衡。
四、社会保险基金预算草案
2021年，全县社会保险基金收入预计20.19亿元；社会保险基金支出预计19.18亿元。收支相抵，预计当年结余1.01亿元。
2021年财政工作重点
为确保全面完成2021年各项财政工作任务，我们将切实抓好以下四个方面工作：
一、坚持主动作为，支持构建发展新格局。一是积极争取上级扶持。加强上级政策导向研究，做好民生工程、产业发展等重大项目申报工作，全力争取中央预算内投资和地方政府专项债券资金。二是突出抓好招商引资。进一步优化营商环境，认真落实重大项目奖励扶持政策，吸引大企业、大集团来我县投资合作。三是支持产业优化升级。继续支持经济开发区等园区建设，发挥新兴产业发展基金引导作用，加快信息化和工业化融合，促进产业结构优化升级。四是加快城镇化建设进程。完善县城服务功能，提升城市品质，推动农业转移人口市民化，带动第三产业发展，促进房地产业平稳发展。五是全力支持乡村振兴。加快农村公路建设，支持高标准农田建设，推动乡村产业发展壮大；全面落实各项惠农补贴，发展壮大村级集体经济，推进农村生态文明建设，探索城乡融合发展之路。六是加大融资扶持。加大推进PPP力度，引导社会资本参与基础设施建设和社会公共服务；支持和鼓励直接融资，推动企业股改上市。
二、坚持多措并举，确保完成全年收支任务。一是规范组织收入。强化部门协作配合，按月召开经济运行分析会，加强重点行业及重点税源监控，依法依规组织收入，实现收入均衡入库，不断提高财政收入质量。二是坚持政府过紧日子。贯彻落实厉行节约各项要求，严格执行会议费、培训费、差旅费等开支标准，进一步压减一般性支出，将有限的资金用于民生重点领域和关键环节。三是严格预算执行。按照预算法规定批复下达预算，严格按照预算项目安排支出，深入推进预算信息公开，切实维护财政预算的严肃性。四是提高财政统筹能力。加强一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算统筹衔接，加强财政账户管理，加大存量资金、资产盘活力度，提升财政资金资产使用效益。
三、坚持突出重点，支持保障民生补短板。一是支持教育优先发展。落实义务教育经费保障政策，支持中小学校区建设，促进义务教育公平均衡发展。二是完善社会保障体系。落实就业创业扶持政策，完善社会保险制度，扩大社保覆盖面和提高参保待遇，构建多层次社会保障体系。三是增强医疗卫生服务能力。提高基本公共卫生服务经费，推进县第一人民医院建设，促进医疗卫生服务水平再上新台阶。四是巩固脱贫攻坚成果。加大防止返贫财政投入，促进相对贫困人口持续增收。五是深入推进污染防治。稳步推进洪泽湖禁捕退捕工作，开展农村环境综合治理，全力打赢蓝天、碧水、净土保卫战。六是提升公共文化服务水平。支持全民健身运动开展，加快新时代文明实践中心建设，支持全国文明城市创建。
四、坚持改革创新，加快建立现代财政制度。一是提升财政信息化水平。加强财政信息化建设，以信息化推进预算管理现代化，着力构建财政预算管理新模式。二是加强上级直达资金管理。完善直达资金管理机制，优化资金分配流程，加大监督检查力度，进一步提升直达资金管理水平。三是深入开展预算绩效管理。完善绩效评价工作机制，推动绩效目标、绩效评价结果向社会公开，加强绩效评价结果应用，实现评价结果与完善政策、预算安排有机衔接。四是加强政府债务管理。规范政府债券资金使用，积极稳妥化解隐性债务，严肃查处违法违规举债融资行为。五是深化制度创新。落实政府绿色采购政策，完善政府财务报告编制，加强国资国企管理，促进国有企业提质增效。