市委、市政府：
2024年，泗阳县坚持以习近平法治思想为指引，紧扣经济社会高质量发展首要任务，努力建设人民满意的法治政府，为谱写“千里运河最美县”现代化建设新篇章提供坚强有力法治支撑和服务。
一、主要举措和成效
一是依法全面履行政府职能。持续推进“极简审批”改革，审批材料精简80%以上，审批环节减少76%，审批时限平均缩短92%。推行综合查一次联合执法监管机制，相关做法得到市政府主要领导批示。开展“法润泗阳•护企兴商”专项行动，设立企业法律服务联络站4个、成立“商会商事调解工作室”16个、编印《泗阳县涉企常见法律问题100问》，有效化解矛盾120余件，挽回经济损失1200多万元。出台《泗阳县加强涉外法治建设十条工作措施》，建立“吴江-泗阳涉外法治人才协同培养点”，开展涉外大讲堂7期，提供法律意见60余条，解答法律咨询170余人次，办理涉外公证业务270余件。
二是健全完善行政规范性文件工作制度机制。制定县政府年度行政规范性文件制定计划2个，经政府常务会议审议后在政府网站向社会公开发布，均履行征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议、公开发布等法定程序。健全完善备案审查工作体制机制，对没有依法履行法定程序的文件草案不予审查通过，不纳入县政府常务会审议范围，不得以县政府或县政府办名义发文。排定规范性文件后评估项目3个，全面客观调研文件的实施情况，切实解决行政规范性文件实施过程中的难点问题，提高政府行政规范性文件的制定质量和执行效益。
三是全面提升行政执法质量。出台《泗阳县行政处罚工作规范（试行）》《行政执法问题负面清单》《泗阳县建立行政执法投诉举报机制》《泗阳县涉企行政执法案件经济影响评估办法（试行）》，切实从制度上规范和提升行政执法行为。开展提升行政执法质量行动，梳理形成行政执法负面清单和突出问题清单，17个行政执法突出问题均已整改到位。举办“全县行政执法能力素质提升培训班”2期，清理行政执法证114本，切实提高执法人员管理规范化水平。
四是扎实推进权力制约监督。梳理15大类67项执法监督权责事项，推动46个执法主体设立监督科室，构建“司法行政+主管部门+乡镇街道”立体多维执法监督联动模式。全市率先建立法治督察、行政检察监督与行政执法监督协调联动机制，深化法治督察与纪检监督检查协作配合，县司法部门共向县纪委监委机关移送问题线索6个，向县行政机关派驻纪检组移送问题线索7个，向县委巡察办提供16家单位法治建设情况。
五是更好维护社会安全稳定。严格落实行政复议“一书三函”工作机制，制发行政复议建议书1份，意见书8份，抄告案件165件，行政复议文书履行率、抄告率均达100%。全市率先建立行政争议化解中心，制定《推进行政争议化解十条措施》，化解各类行政争议22件。建立行政应诉全流程管控和“一函一报三清单”工作机制，制发涉诉案件败诉风险预警函6份、高风险案件报告单6份、交办单14份、提醒单4份。对县级社会治理服务中心进行流程再优化、职能再提升、服务再提质，创新“1235”工作法，充分发挥信访工作法治化先行示范县示范引领作用，更好维护人民群众合法权益。
六是健全完善法治政府建设推进机制。持续加强政务云建设管理，累计整改35个低效系统、清理下线僵尸系统23个，收回云主机136台，创成“国标B级机房”。推进跨区域、跨部门联合“双随机”监管，双随机部门覆盖率和联合双随机部门覆盖率均达100%。将法治政府建设纳入法治督察和高质量发展综合考核法治指标，聚焦法治政府建设年度报告制度和年度工作计划落实，开展跟踪监测，推动法治政府建设各项工作任务有序落实。
二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况
一是习近平法治思想宣贯走深走实。联合苏州大学开办习近平法治思想专题培训班，县乡两级50名领导干部参加。创新将习近平法治思想列入每月“党员活动日”学习内容，联合县委党校挂牌“泗阳县习近平法治思想学习宣传基地”，16期党员干部培训班均开设学法课程，相关做法获省、市肯定推广。
二是党政主要负责人履行“四个亲自”见行见效。县委常委会、县政府常务会、县长办公会等先后21次研究法治建设工作，县委县政府主要领导30次作出批示、签发工作交办单5期。召开县委依法治县委员会会议暨党政主要负责人专题述法会议，接受“两代表一委员”现场质询，推动乡镇（街道）党政主要负责人在三套班会议带头讲法治、部署法治工作全覆盖。
三是领导干部述法提质提效。率先出台《泗阳县党政主要负责人述法工作暂行办法》，在开展县管领导干部年度考核全面述法、党政主要负责人专题述法，做到“应述尽述”基础上，积极拓宽述法主体范围，推动重点执法领域执法机构负责人专题述法评议，形成“全员书面述、重点现场述、领域专题述”述法工作格局。
三、存在的不足和原因
虽然我县法治政府建设取得一定成绩，但还存在一些短板弱项：一是法治政府建设合力仍需凝聚。少数部门法治政府建设站位仍然不高，还局限在本单位本条线开展法治政府建设工作，还未形成强大推动合力。二是主题普法活动较为单一。群众性法治文化活动、宣传方式缺乏创新，利用新媒体、自媒体、视频普法形式创作还需进一步加强。三是依法行政能力有待提高。少数行政机关工作人员法治政府建设能力不足，不能满足合法性审查、行政争议调解等工作需要。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
一是压实法治政府建设责任。持续加强党对法治政府建设的全面领导，将法治政府建设纳入全县国民经济和社会发展“十五五”规划，作为各级领导干部述法和法治督察重要内容，邀请法治观察员参与法治政府建设考核评价，多管齐下，共同发力，促进法治政府建设工作全面提质增效。
二是提升全面依法行政水平。加强规范性文件制定与管理，强化备案审查工作，进一步完善依法行政制度体系。健全重大行政决策机制和程序，推进政府决策规范化程序化法治化。组织行政执法事项清理，严格行政执法程序，推动乡镇综合执法标准化建设，全面提升行政执法质量。
三是护航经济社会平稳运行。持续推进“产业链+法律服务”“法润泗阳•护企兴商”“法治体检”等活动，为企业发展提供有力法治保障。扎实开展涉企执法突出问题专项治理，探索建立涉企行政执法案件经济影响评估制度，依法降低行政执法对企业的负面影响。深入实施法治文化建设惠民工程，有效提升公民法治素养。
中共泗阳县委
泗阳县人民政府
2024年12月25日