近日,泗阳县召开新型工业化暨科技创新推进大会。会上,司法局、市场监督管理局、生态环境局等10家行政执法部门就严格规范涉企行政检查,面对面向100余家参会企业宣读《规范涉企行政检查承诺》。承诺在涉企行政检查中坚决做到“六个坚持、十二个不得”,并诚请社会各界和广大群众监督。
今年以来,为持续深化“综合查一次”改革,泗阳县深入实施涉企行政检查“四提”行动,为企业发展营造更加稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。
制度提优,强化统筹集成。建立涉企行政检查主体确认公告制度,明确主体资格,杜绝无证人员实施行政检查,确保合法合规。梳理更新涉企行政检查事项清单,坚持“谁编制、谁公示”原则,做到清单之外无检查。制定年度检查计划,严控专项检查数量,推行跨部门跨领域联合检查场景清单,推动“进一次门、查多项事”,减少对企业经营的干扰。强化检查计划备案管理,确保检查活动透明度和可预期性。
执法提效,突出标准规范。实行“一网统管”,推进联合检查,明确非清单事项或非法定事由不得检查,计划外检查需提前报审。建立“风险+信用”监管机制,对信用等级为“优”的企业“无事不扰”,推行“企业安静期”,原则上每月20日前不入企检查。深化非现场监管,运用视频监控、智能预警等方式,在生态环境、消防等领域开展“无感监管”,压减现场检查频次。落实行政裁量权基准,运用说服教育、劝导示范等柔性执法方式,降低对企业的影响。
服务提质,助力纾困解纠。整合公共法律服务资源,设立“企业法律服务团”,开通“绿色通道”,开展“法治体检”,帮助企业防控法律风险。完善“执法+服务”模式,深化“邀约式”执法服务等举措,提升服务效能。推动商事调解组织实体化运作,建立“商事调解+赋强公证”机制,提供线上线下解纷路径。加强破产案件管理人个案履职监督,发挥破产管理人在推动经营主体“破”局重生中的积极作用。推进破产审判与企业救助深度融合,深化府院联动,设立企业重整“司法联络专员”,助力危困企业纾困重生。
保障提能,推进落地见效。建立涉企行政检查全周期闭环机制,推行“扫码入企”核验,归集数据至县大数据中心,实现全程可溯。加强执法监督,严查违规行为,通过专项督查、案卷评查等方式规范检查。畅通企业诉求反馈渠道,依托12345热线等平台,快速响应企业诉求。定期举办政企恳谈会,高效解决涉企执法问题。试点开展涉企执法经济影响评估工作,实现行政执法政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。 朱杰 吴耀武