庄军、张其力等12名代表：
您提出的“关于优化增量结构，拓源发展空间，加快提升现代服务业综合竞争力和经济贡献度的议案”的建议收悉，现答复如下：
服务业是现代市场经济的重要组成部分，是衡量一个地区经济现代化的重要标志，作为国民经济发展重要支撑的第三产业，新时代更是面临转型升级的重大考验。近年来，泗阳县紧抓时代发展契机，积极促进传统产业升级，着力现代服务业发展，目前我县服务业呈现稳步增长的发展态势，对经济增长的贡献逐步增强。
一、目前发展情况
2024年1-7月，在库规上服务业企业预报营收236123万元，同期205960万元，增长15%，较1-6月增速提高12.2个百分点。其中56家参与GDP核算的规上企业预报营收133187万元，同期107695万元，增长24%，较1-6月增速提高22.6个百分点。目前我县共计规上服务业企业71家，今年1-7月新增规上服务业企业15家，退库2家，净增13家，增加个数位列全市第一。7月新增入库的5家，企业共开票23486万元，预报营收23486万元，作为月度入库企业无同期数，拉动总营收增速11.75个百分点。上半年全县新签约服务业项目87个。其中，预计年度开票销售10亿元以上项目1个、亿元以上项目14个，完成年度招引任务的73.7%。
载体平台加速建设。“十四五”以来，泗阳县坚持集约高效发展，积极打造服务业载体平台。其中，泗阳临港物流园创成省级示范物流园区，宝浦莱和称意智能获批省级先进制造业和现代服务业深度融合试点单位，不断提高服务业集聚区（示范区）集聚集约发展水平和示范带动作用，联炬智慧城等3个服务业集聚区成功创建市服务业集聚区。全力推动茂盛物流、界湖邻里中心、泗阳县临港物流园、泗阳希尔顿惠庭酒店等20个列市服务业重点项目建设。
积极发展特色旅游。发展“绿染泗阳”美丽乡村游。坚持生态优先、绿色发展新路，依托百年梨园、东篱花田、桃果公园、来安月季小镇等旅游资源，规划绿色乡村旅游路线，推动乡村旅游资源和特色服务项目进行有效的整合。发展“水润泗阳”休闲康养游。依托洋河股份泗阳基地酒文化旅游区、妈祖文化园、成子湖旅游度假区、中国杨树博物馆等特色旅游资源，以泗阳县医疗机构、健康管理机构、康复护理机构和休闲疗养机构等为载体，重点开发高端医疗、特色专科、中医保健、康复疗养、医养结合等系列产品，打造休闲健康旅游路线。发展“寻迹泗阳”红色经典游。聚焦县内爱园新四军旅部、程道口红色旅游教育基地、爱园烈士陵园、裴圩洪泽湖斗争纪念馆等红色旅游资源，串珠成链，打造精品红色旅游线。
发力释放市场潜力。持续举办系列促消费活动。开展精塑消费品牌、发放消费红包、做强消费载体、激发夜经济活力、净化消费环境五大行动，激发消费潜力。截至目前，举办“第十一届平价年货大集”、“批发零售住宿重点企业稳增长、比贡献活动”等政府层面促消费活动两场，“春生万物生活节”、“她力量音乐节”等活动。创新发展方式，完善城乡流通体系。持续推动乡镇商贸中心、农贸市场标准化改造，定期调度跟踪项目进展；围绕女人街步行街街区多元化功能、文化韵味、街道风貌等方面申报高品位特色商业街；开展商业网点和业态提档升级行动，着力打造红光、西湖、杨圩、詹庙、相文、前进、东华社区一刻钟便民生活圈，构建集聚式商圈网络体系。
二、下一步工作思路
一是聚焦推进机制。进一步调整充实县级现代服务业发展领导小组的工作力量，各有关部门要各司其职，协作配合，形成合力。各乡镇要建立相应的工作推进机制，按照工作任务要求抓好落实，加大现代服务业推进工作的组织协调力度。统筹服务业专项资金，在注重效益的前提下，落实扶持政策，扶持企业登高入规，实现政府资金效益最大化。坚持人才引进与培育并重，完善人才评价和激励机制。资规、发改、科技、人社等部门做好服务业重点项目、重点集聚区建设相关要素保障工作。
二是聚焦项目招引建设。做好市场主体招引，将引进服务业重大项目纳入各专业招商局目标任务，压实目标责任，明确招引范围，形成多方联动的服务业招商格局。创新服务业招商机制，丰富招商方式，持续开展拜访、推介等点对点招商，围绕文化旅游、科技服务等方向开展定位鲜明的服务业专题推介活动，大力开展服务业专项招商。建立重点项目清单，强化项目储备入库，按照年度重点项目计划抓好推进落实。建立项目定期调度、会商推进和跟踪问效机制，确保重点项目尽快落地投产入库增效，提升现代服务业发展动力。
三是聚焦凝结新动能。抓创新抢占新兴产业赛道。紧盯国内创新型龙头企业和创业团队等，支持在泗建设新型研发机构，将“研发作为产业、技术作为商品”，发展科技信息资源、知识产权咨询等科技咨询服务，孕育新产业、新项目。抓改革激发传统企业潜力。鼓励传统服务业企业自我革新，支持人力资源企业由劳务派遣向人才猎头发展、物流企业由货物转运向智能仓储发展等，打造企业新的增长点。抓服务发掘龙头企业增量。加强与在泗经营但开票营收不在泗阳的企业沟通交流，加大政策支持与服务帮办力度，力争实现外流数据“颗粒归仓”。
四是聚焦推广新模式。注重产业融合。推进现代服务业与先进制造业融合发展，瞄准盛虹、海光、金牌、亨通等在泗或在谈的制造业龙头项目，鼓励企业拓展个性化定制、智能制造与运营管理等业务，生成“智能产品+增值服务”。促进三产融合发展，支持企业调整战略布局，抓住发展机遇，挖掘发展韧性强、支撑稳固的高新技术服务业，促进企业规范健康发展。注重集聚示范。按照“企业集中、产业集聚、资源节约、发展集群、功能集成”的发展路径，分类引导服务业企业集聚发展、特色发展，全力打造区域品牌。
五是聚焦孵化新业态。发展总部经济。积极引进服务业企业总部或其研发中心、销售中心、采购中心、结算中心等功能性总部，推动泗阳逐渐成为优质要素集聚地。发展平台经济。依托互联网经济快速发展潮流及区位优势，加快建设网络交易、信息资讯等平台机构，形成一批分工明确、协同发展的平台经济产业链。发展楼宇经济。发挥产业财政扶持发展引导资金作用，积极引进经济质态优、税源空间大的服务业企业入驻商务楼宇，补齐5G、物联网等数字化支撑设施短板，打造人才、信息、资金高度集聚新高地。
泗阳县发展和改革局
2024年8月7日
联系人姓名：王敢
联系人电话：85272018