刘须进等10名代表：
您提出的关于“坚持四化同步，系统谋划推进，高水平建设黄河故道生态富民廊道”的建议收悉，现答复如下：
在县委县政府和县政协的关心指导下，我们抢抓发展机遇，围绕省市决策部署，锚定市“四个廊道”建设总体定位，以打造“四化”同步集成改革示范区为引领，以推动城乡融合发展为核心，大力实施“一区十村百河千户万亩亿元”工程，深入推进城乡统筹发展试验区建设，加快打造乡村振兴、城乡融合、“四化”同步的生态富民示范廊道。
一、聚焦改革创新集成，打造“活力充沛”的示范廊道。
围绕“四化”同步集成改革的平台，大力弘扬改革创新精神。一是创新高标田“EPC+0”模式，在黄河故道区域新建3.5万亩高标田，率先创新“EPC+0”模式，增加总承包商后期的运维职责，提高项目的运营效率，降低全生命周期内的成本。二是推行“四单四图”治理方式，整合我县已经开展的“五红积分制”、公共服务事项承诺制、人情新风“宿九条”等乡村治理创新做法，在乡村治理中全面推行“四单四图”治理方式，初步形成具有泗阳特色的治理范式。三是探索宅基地改革，积极探索具有江苏特色、泗阳特点的宅基地“三权分置”制度。登记颁发了全市农房改善新型社区不动产权“第一证”，敲响了全市农房竞价择位“第一槌”，发放了全省“第一笔”农房抵押贷款，受到上级领导和专家的肯定认可，相关做法在农业农村部改革简报、省委改革简报、新华日报等刊出。廊道区域发放首笔农业设施抵押贷款，李口芦塘月色“农房改善+宅改+统规自建”示范点正在加快建设。牵头出台《支持黄河故道生态富民廊道建设若干政策的意见》《泗阳县黄河故道生态富民廊道“四化”同步集成改革建设三年行动方案》系列文件，确保廊道建设成效，内生发展活力不断增强。泗阳县成功入选2023年农村综合性改革试点第一类改革试验项目（全市唯一）
二、聚焦顶层设计先行，打造“城乡融合”的示范廊道
一是规划先行。坚持规划先行原则，将廊道作为整体空间单元，纳入城乡国土空间规划，规划建设城南新城片区以及“两河洲”片区，明确“两河洲、桃花源、泗水流、阳春驻”形象定位以及流域乡镇特色定位；按照“一轴两片三带四园五镇”空间布局，重点推进“个十百千万亿”目标建设，推动城乡融合发展。二是产业融合。按照产业融合带动城乡融合的路径，一方面放大“一区多园”省改革试点县效应，依托现有园区平台要素，不断增强4大园区的要素承载力、加快推进“水果部落”“印象桃花源”等农文旅融合项目建设，形成产业业态叠加，助力一二三产业融合发展。三是城乡资源共享。坚持以人民为中心的发展理念，围绕群众关注的问题，按照城区标准，推动教育、医疗、养老等优质公共服务资源下沉，不断提升群众满意度，在廊道区域，与海门县合作成立泗阳海门实验中学，让乡镇孩子享有城区的教育资源；与淮安一院合作成立泗阳第一人民医院，四是基础配套，城乡一体推进。紧扣交通路网、供水、供气、农房改善、特色田园乡村、示范镇村建设等，城乡一体，统筹推进乡村建设行动，打造美丽幸福家园，努力让廊道区域群众过上与城市一样的现代化生活。
三、聚焦产业提质增效，打造“产业富民”的示范廊道。
按照产业融合带动城乡融合发展思路，加快推动一二三产业融合发展，让沿线居民分享更多发展红利。一是打造千亿产业集群。统筹城乡产业布局，探索产业城乡互通、区域互融、跨区跨界的产业融合发展机制，加快形成工农互补、工农互促、城乡互补的产业集群发展态势。二是打造特色农业矩阵。大力打造“223”特色农业发展矩阵。成功举办桃花节、农业招商会等活动，专题推介黄河故道项目，廊道成功引建锦昊食品、水果部落、智慧农业等一批农业项目。创成“泗阳鲜桃”“成子湖青虾”“八集花生”“泗阳白酥梨”等4个国家地理标志农产品，“食在泗阳”品牌影响力不断扩大，绿色优质农产品比重超70%，获得江苏省第一批农产品质量安全县称号，华绿生物成为全市首家在A股上市的食用菌企业。三是打造优势平台载体。持续放大国家级现代农业产业园辐射效应，高新区成功创成国家农业科技园区，2022年年我县成功获批第一批省级现代农业产业高质量发展示范园创建资格，完善了我县国家、省市三级农业园区体系，进一步健全一二三产业融合的现代农业产业体系。下一步将以创建江苏省现代农业产业高质量发展示范园为契机，建成以优质稻麦产业为主导、精品桃果为特色的，培育集农业生产、加工物流、综合服务、休闲观光于一体的产业链集群，深度构建利益联结机制，实现廊道内农户可支配收入稳步增长。
泗阳县农业农村局
2023年8月9日
联系人姓名：房宇琼