周隶炜委员：
您提出的关于“农村特殊需要学生积极心理品质提升的合理化建议”的建议收悉，现答复如下：
一、工作成效
（一）坚持与“教”相融，营造校园心育环境
一是开齐开好心育课程。将心理健康教育作为必修课，列入中小学教学课程，保证每两周不少于1课时，每学期不少于8课时。开设心理专题课、心理班会课、心理综合实践课等三类课程，通过情境设计、问题辨析、角色扮演、心理训练、心理情景剧等生动形式，高质量上好心理健康教育课。同时，紧抓课堂教学主渠道，把心理健康教育融入各科教学，注重学生思维、情感、态度、意志等心理要素的同步发展，在“润物细无声”中培养学生积极健康的心理品质。如，泗阳县第二实验小学、泗阳县双语实验学校开展形式多样的生命教育、挫折教育。二是强化心理健康辅导。全县71所中小学校均开设校园心理辅导室，至少配备1名专职心理健康教师，常态化开展集体心理辅导和个性化心理健康咨询服务。在全县遴选16名心理健康教师组建心理健康宣讲团，深入各中小学开展家庭教育方式改善、青少年心理健康、沟通心方法等主题活动，2022年秋季学期，开展各类活动70余次，受益师生、家长近3万人。三是加强心育师资培训。通过遴选心理健康教师赴外地培训，组织骨干教师参加全省学术交流活动，邀请苏州、南京等地心理健康专家来泗授课，举办全县心理健康教师高级研修班等方式，不断提升教师心理健康教育水平。2022年，共组织各类培训、交流、研修活动12余场次、3700余人次，近两年将有61名学员通过系统培训获得心理健康教育中级证书。四是培育精品心育资源。坚持以教研为依托，通过开展心理健康教育教学研讨会、教学比赛、专家点评等活动，引导教师不断改进教学方法，提高教学质量，培育、遴选和推广一批心理健康教育优秀教学案例，形成系列化的心理健康教育精品课程资源。近年来，全县有10名教师获得全国、省市心理健康教育优质课。
（二）坚持与“行”相融，拓展心育路径载体
一是强化载体设施建设。2020年7月，开通阳光护苗关爱热线（85196111），开展24小时在线咨询服务，热线开设以来，接听有效咨询976余次。2021年3月，在北京路小学建设县未成年人成长教育实践基地，为全县中小学校提供法治和爱国教育活动，共开展教育活动100次，受益学生30000人次。2022年底，创新建立整合六大功能于一体的“一站式”未保综合服务中心，引入专业心理咨询服务机构为青少年开展心理健康咨询服务。截至目前，机构团队已开展心理辅导300多人次、开展网络咨询46人次，进行医学干预转介17人次，开展团体辅导42场，开展进学校、进社区宣讲授课56场。2023年，我县还将在上海路中学建设青少年沉浸式成长教育体验馆。二是组织开展宣传实践活动。为加强未成年人思想道德建设，培养广大中小学生的健全人格、健康心理，4月起，在全县范围内开展中小学生思想道德既爱国法治教育实践活动，通过到县“一站式”未保中心和县未成年人成长实践教育基地观摩、体验，接受爱国、法治、健康等教育，取得良好的效果，获得了广大师生的好评，将惠及全县中小学、职业学校在校生17.4万人次。此外，通过组织开展心理健康教育宣传月，心理健康主题班会、征文和海报绘画比赛等多种形式对学生进行心理健康知识辅导、分享与交流。三是开展心理健康监测。2021年组织对全县中小学生开展心理健康普测，普测率98.9%。实行“一生一档”建档制度，为学生设立“三色档案”，对于心理健康边缘生采取“一生一策”，有效对学生心理状况跟踪监测，降低了学生的心理问题和未成年人犯罪的发生。针对12—15周岁的未成年人逆反心理较为突出问题，4月份，我县组织对全县初中生开展心理健康摸底排查、跟踪预警和关爱帮扶，对排查出存在潜在风险的学生，根据风险程度分成红、黄、蓝三色，录入“玉衡”系统<检察院建设“玉衡”领航模型大数据实时预警平台>，形成风险学生数据库，进行动态关注、及时预警。
（三）坚持与“评”相融，提升心育工作实效
开展心理健康教育工作满意度测评，从政策知晓度、管理规范度等方面开展测评和调研分析，不断提升心理健康教育工作质量和服务水平。一是强化制度建设。将心理健康教育纳入学校整体发展规划和年度工作计划，建立以专职心理健康教师为核心，以班主任和兼职心理健康教师为骨干，全体教职员工共同参与的心理健康教育工作机制。成立关爱青少年生命健康“润心”行动工作专班，对于一些苗头性现象和非正常死亡情况及时向相关职能部门、乡镇街道发送提醒函，形成学校、家庭、街道社区共同参与的心理健康工作网络；建立全县学生非正常死亡事件调查研究工作领导小组，实行复盘研究和及时上报工作机制。二是强化督查考核。县教育局将各学校心理健康教育工作情况纳入到学校年度综合考核，定期对各校心理健康教育工作落实情况进行督查。重点督查心理健康课程开设、心理辅导室的建设、心理健康教师值班值守、个体和团体活动开展、心理问题学生的帮扶、家长心理健康知识普及等方面，采取实地查看、查阅资料、走访座谈等形式，全面了解和掌握全县中小学校心理健康教育工作落实情况。三是强化结果运用。将心理健康教育内容纳入教育督导年度工作要点，对于在督导中发现的心理健康教育问题，及时下发整改通知书；对于校园心理健康问题频发，发生校园欺凌、学生自杀等严重问题负有责任的单位和个人进行严肃追责问责。
二、存在问题
1.教育阵地建设不完善。目前，我县71所中小学中，有51所学校建成市级心理辅导室，其中示范型心理辅导室9个，优秀型心理辅导室16个，合格型心理辅导室26个，未达到省定标准。计划在2023年底，城区1000人以上学校要创成优秀型心理辅导室，3000人以上学校创成示范型心理辅导室，2025年全县所有学校要建成示范性心理辅导室。
2.心理健康教师专业性不足。心理健康教育工作对教师的专业性、责任心要求较高，尤其是教师的专业性需要通过系统学习来获得。我县专兼职心理健康教师队伍大部分由班主任组成，他们相对其他教师更容易发现学生非常规的心理活动从而及时予以纾解，但是面对更加棘手的学生心理危机，他们会受专业限制，难以予以学生及时的心理疏导与救助。同时，由于大部分心理健康教师专业性的缺失，学校的心理普测工作、心理辅导室正常运转也都受到不同程度的影响。
3.部门协作不足。目前存在教育部门自身单打独斗工作多，部门工作联动少的现象，在今后工作中有待进一步加强联动。
4.工作经费无保障。
三、下步打算
1.提高政治思想站位。进一步提高对中小学心理健康教育工作重要意义的认识，要特别注重结合学生实际组织开展好生命健康教育，认真组织开设好有针对性、实效性的系列生命教育课程，将适合学生特点的心理健康教育内容渗透到日常教学之中，帮助学生正确认识生命、尊重生命、珍爱生命。
2.加强教育阵地建设。一是科学规划。针对不同学校情况，“一校一指标”进行规划，做到规划符合省定指标要求，能够满足学生需求。二是坚持标准。对照心理健康教育设施设备、师资、教学资源等标准要求，高标准进行配备。三是优质创建。督促所有乡镇学校要申报市级合格型心理辅导室或优秀型心理辅导室，城区1000人以上学校要申报优秀型心理辅导室，3000人以上学校要申报示范型心理辅导室。
3.加强师资队伍建设。一是加强招聘力度。加大心理健康教师招聘力度，在每年教师招聘计划中，单列心理健康教育教师的招聘计划。同时加大兼职教师的配备，力争2023年兼职教师配比达到1:500的标准。二是加强资质提升。对未取得资质的教师采取培训学习等形式，积极引导教师取得相关资质证书。三是加强培训。将心理健康教育培训和安全培训纳入教师继续教育培训和乡村教师能力提升培训系列，组织心理健康教育专兼职教师、班主任和学科教师全员培训；加强经验交流。定期组织专兼职心理健康教育教师开展交流、研讨与学习活动，培养心理健康教育名师、学科带头人和骨干教师；加强教育教学研究。将心理健康教育优质课评比、微型课题研究纳入到其它课程教育教学研究评比体系中，通过活动促进人员素质的提升。
4.加强心理危机干预。一是心理健康监测制度化。将心理健康监测作为学校对学生健康监测的主要方面，每学年度开展一次心理健康监测工作。二是加强监测情况分析。对心理健康监测情况要进行全面细致分析研究，并将情况归集到学生“三色档案”中。三是加强监测结果运用。对于心理健康监测边缘学生要聘请机构参与、专家会诊、教育团队全程跟踪加强对学生的心理矫正。
5.加强教育督导。一是完善督导制度。将教育督导制度在原有通式化制度基础进行完善，体现出个性化督导内容。二是增加督导频次。在定期督导的基础上开展不定期督导，每学期开展一次专项督导，2-3次不定期督导。三是加强结果运用。将督导结果作为成员单位高质量考核指标，作为学校年终考评内容，作为责任督学月度考核内容。
6.加强部门协作。一是明确部门职责。进一步明确各职能单位进行心理健康教育的职责，做到职责明确，责任明确。二是加强工作交流。教育部门充分发挥牵头单位作用，定期加强业务交流，信息共享共通。三是加强联动。联席会议办公室经常性开展联合会商、联合行动，将不良心理健康现象扼杀在萌芽状态。
泗阳县教育局
2023年8月8日
联系人姓名：周 健