2021年是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大系列会议精神和新发展理念，经济社会呈现平稳有序、质效提升的发展态势，现将完成情况汇报如下：
一、主要经济指标完成情况
今年以来，我县经济稳步提升，前三季度地区生产总值达440.42亿元，同比增长11.6%，增速较去年同期增长8.6%，较疫情前同比增长3.9%，比“十三五”时期平均增速高4.5个百分点；一般公共预算收入达25.02亿元，同比增长19.9%，增速较去年同期增长19.6%，较疫情前同比增长18%，增速比“十三五”时期平均增速高25.3个百分点；规模以上工业总产值同比增长35%，增速较去年同期增长30%，较疫情前增长24.4%，增速比“十三五”时期平均增速高25.2个百分点；全体居民人均可支配收入21824元，同比增长11.6%，增速较去年同期增长6.1%，较疫情前同比增长2.9%，增速比“十三五”时期平均增速高约2.2个百分点。总体来看，主要宏观指标处于合理区间，疫情防控和经济发展统筹推进，居民收入持续增加，社会大局和谐稳定。
二、起步之年经济社会发展主要成果
（一）坚持转型升级，产业结构不断优化
工业经济扩量提质。前三季度，全县实现工业开票销售378亿元，同比增长35.34%，其中：高端纺织、绿色家居2个主导产业实现开票销售203.12亿元，同比增长28.33%，食品饮料、电子信息、医疗健康3个优势产业实现开票销售41.16亿元，同比增长5.4%；规上工业总产值、增加值分别增长35%和21%。2个列省重大项目完成投资34.2亿元，69个列市重大产业项目完成投资239.1亿元。大力实施“5321”培育工程，竣工1000万元以上技改项目21个，新增开票销售超2000万元企业64户、超亿元企业15户、超10亿元企业2户；超千万元技改项目已竣工33个，完成省级以上新产品新技术研发任务41个，新增三星级以上“上云”企业45个。
服务业发展提质增效。扎实推进现代服务业“三大计划”，前三季度完成服务业增加值207.94亿元、同比增长11.4%，占GDP比重47.2%，社会消费品零售总额134.54亿元，同比增长21%。28个列市服务业重点项目完成全年投资任务的99.31%。着力推动生态旅游发展，成功举办桃花节、月季展览会等，爱园镇果园村、穿城镇砖井村获评省级乡村旅游重点村。积极开展星级乡村旅游点、省级休闲观光农业精品村等创建，旅游业总收入16.32亿元，同比增长78.2%。完成电子商务交易额215亿元，实现软件和信息服务业主营业收入7.6亿元，房地产开发投资48.15亿元，同比增长2.2%，商品房销售面积超120万平方米，同比增长4.9%。
现代农业稳中更优。三季度，实现农林牧渔业增加值37.68亿元，同比增长3.6%。全县粮食总产量达58.25万吨（其中：稻谷30.88万吨，小麦27.37万吨），同比增长约1.21万吨，粮食播种面积125.55万亩，同比增长约1.1万亩，各类粮食收储达14万吨。建设高标准农田7.6万亩，培育家庭农场1667个，新开工农业重大项目40个，村均集体性经营收入达28.9万元，增速15.6%。“中国好粮油”行动示范县建设成效显著，优质籼米种植面积达5万亩（其中：穿城3.8万亩，卢集1.2万亩），“泗阳籼米”品牌已入驻京东、天猫网上旗舰店，并在全国5个省市开设直营店。食用菌、水饺产业快速发展，华绿生物成为全市首家A股上市农业企业。
（二）坚持提升内涵，城乡面貌显著改善
城市功能不断增强。进一步优化城市空间架构，推动城市精细紧凑发展。健全教育、文化、养老、休闲等配套功能，丰富城市内涵，持续推进老旧片区更新和老旧小区改造，完成房屋征收54.6万平方米。淮海东路、巢湖路等6条道路开工建设，新增雨污分流面积3.5平方公里，新改建公园绿地10.8万平方米。
乡村面貌全面提升。实施乡村振兴战略，扎实推进村容村貌改善、道路提档升级、农村“厕所革命”、农房改善、垃圾污水治理和农业废弃物资源化利用。实施自然村环境整治122个，清理农业废弃物38吨，133个行政村农房安全隐患排查率达100%。新竣工农房项目1434套、搬迁改善农户2771户。
生态建设成效显著。持续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，大力推进PM2.5和臭氧浓度“双控双减”，新建污水管网38.6公里，14个乡镇污水厂收归国有公司管理，行政村污水处理设施覆盖率达到72.6%。清退洪泽湖圩区5.6万亩，恢复自由水面4.7万亩，捕捞渔船退捕率100%。推动企业绿色发展，12家企业开展“绿色标杆示范企业”创建工作。
基础设施推进有力。267省道庄圩至王集段、城区段、王集至宿淮铁路段、347省道发展大道段等工程稳步推进，钱爱线上跨新长铁路立交桥已建成通车；沭泗线与343国道交叉口、王穿线改建等工程加快推进，农村公路提档升级24.73公里。
（三）坚持改善民生，人民生活日益提高
居民收入稳步增长。前三季度城镇居民可支配收入达26542元，同比增长11.5%，农村居民可支配收入达16494元，同比增长12.1%；城乡居民基本养老保险提升至190.81元/月，较去年同期提高17.13元。实施“乐业泗阳”就业创业“春风行动”，累计为重点企业输送上岗人员2588名，城镇新增就业5766人。持续改善人民生活，推进新增被征地农民社会保障。先后将2908名被征地农民纳入社会保障，累计为13564名被征地农民发放养老补助金5325.19万元。
社会事业逐步完善。坚持文化惠民，常态化、规范化开展“文化三送”。提高社会保障，增加社保覆盖面。上半年企业职工“五险”新增9133人次，累计发放低保金1.2亿元，基本民生保障水平继续提高。推进12349居家服务网络建设，69家居家养老服务中心实现线上线下交互融合，累计为全县3.1万名老人提供日间照料及助餐、助洁、助医、助行“四助”服务，完成居家适老化改造400户。
公共服务不断提升。100项为民办实事有序推进，全县成型幼儿园89所，省、市优质园占比94.3%。义务教育学校标准化建设水平达标率88.73%。启动泗阳中等专业学校创建省职业教育领航计划学校，泗阳成子湖中等专业学校、桃源路中学、相文路中学、淮海路中学等4所学校建成投用。大力实施“健康泗阳”工程，着力完善医疗卫生服务体系，已形成覆盖城乡的三级医疗卫生服务网络。强化重大疫情防控基础能力建设，完善医疗物资应急储备机制和应急应变能力。推进智慧医疗建设，开展家庭医生电子签约、平台提供门诊和远程医疗服务。推进民主法制和社会治理体制改革，实施扫黑除恶及平安建设联创专项行动，围绕创建省级安全发展示范城市目标，压紧压实安全生产责任制，人民群众安全感满意度稳步提升。
（四）坚持改革创新，发展活力不断释放
聚焦“四化同步”集成改革。以306项重点改革事项为抓手，加速推进我县“四化”同步集成改革先行区建设。围绕“四化”融合发展，大力实施产业转型升级、科技体制改革等“四项工程”，大力发展城市信息化产业，促进基本公共服务数字化智能化均等化。大力实施5G无线网络工程。深入开展黄河故道生态富民廊道改革试验区建设，推动基层“三整合”改革向纵深发展。
深化重点领域改革。深化“放管服”改革和“互联网+政务服务”，在全省率先推出“融E退”电子退税项目，围绕“全省一流、全国知名”目标，开展“跨省通办”，开发“智慧接件平台，全力打造“泗易办”政务服务品牌。
强化资源要素创新。大力实施科技创新“三行动、三工程”，促进县域经济增长由资源资本依赖型向科技创新驱动型转变，深入实施高新技术企业培育“小升高”行动和树标提质计划，新增国家科技型中小企业160家，前三季度高新技术产业产值达66.38亿元。加大要素保障力度，前三季度全县共争取到策应扶持项目467个，资金共计78.17亿元。深化“一区多园”改革试点，吴江（泗阳）工业园核心区启动建设，获批省级特色园区。
深化对外开放融合。构建国内国际“双循环”，积极融入“一带一路”及长三角一体化等重大战略，全方位发展开放型经济，实现对内对外开放互促并进。注重外引内培相结合，加快南北共建园区建设，加快推进“高铁经济”谋划布局。前三季度实际利用外资8129万美元，完成进出口总额6.81亿美元。
总体上看，全县经济社会保持了总体平稳、稳中向好的良好势头，但在计划执行过程中仍存在产业规模不够大、项目发展质态不够优、民生服务保障不够强等一些困难和挑战。对此，需要我们深度研究、统筹把握，在下一步工作中加以解决。
三、存在问题
总体来说，2021年我县经济社会发展稳定恢复，符合预期，实现了稳中向好、稳中有进的目标，但也还存在一些矛盾和问题，突出表现在以下几个方面：
1.经济下行压力加大。一是主要经济指标增幅放缓。三季度，在列统的26项主要经济指标中，我县有10项指标增速排在全市中下游，其中地区生产总值、工业投资、房地产开发投资等指标增幅全市排名靠后。二是经济规模总量不大。当前我县工业经济总量不大，产业规模偏小，产业质态不优，新招引的重大产业项目还不够多、新兴产业较少，缺乏具有强大带动力的龙头旗舰型项目。科技创新驱动不足，特别是产业技术创新难、优秀人才数量少等短板更为突出。
2.企业发展困难增多。一是企业招工难。我县纺织服装企业数量快速增长，用工需求与本地工人数量供给出现“矛盾”，且同行业之间竞争激烈，员工流动性较大，用工成本高。二是部分原材料价格涨幅较大。受国家环保政策趋紧和国际国内肺炎疫情持续蔓延影响，今年以来，有色金属、煤炭等多种大宗商品价格持续上行，企业生产经营压力较大。三是物流费用偏高。受新冠肺炎疫情蔓延影响，国内大部分港口集装箱货柜紧张，海运费用急剧上涨。四是能耗“双控”导致部分企业停车限产，而为了保障生产线正常运行，企业仍需要支付轮休员工工资，增加企业运营成本。
3.公共服务质量不优。一是教育水平有待提升。农村中小学“空心化”现象仍然存在、留守儿童教育问题凸显、教师队伍建设亟待强化。二是医疗服务供给有待优化。优质医疗资源配置不足、专业医疗卫生人才缺乏（我县中高级职称卫生人才占比仅为20%，低于全省30%-40%平均水平）、老年健康服务体系薄弱。目前尚没有二级老年医院，只有中医院设立老年医学科，医养结合机构床位数离实际需求还有很大差距。三是社会服务能力有待强化。养老、助残等服务还需统筹发力。
四、下一步打算
我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，构建新发展格局。围绕“三年进百强、五年达千亿”奋斗目标和建设“千里运河最美县”美好愿景，以改革创新为动力，狠抓项目建设不放松、推进产业转型不止步、改善民生福祉不停顿，奋力开创“十四五”时期突破发展新局面。
（一）以推进重点改革为关键，扩大改革创新成果。推进“四化”同步集成改革，坚持把工业和农业、城市和农村、产业和科技作为有机整体，加快集成改革，补齐发展短板。推进黄河故道生态富民廊道建设，突出大田大长廊、大湖大林海的农业生态资源，坚定农文旅融合发展方向，做强“古桃源”文化，打造“四化”同步集成改革示范样板区。放大“一区多园”改革试点效应，坚定不移抓好“三区同创、六园共建”，高标准推进省级智慧园区建设，力争“十四五”期间创成国家级经济开发区、省级高新区，打造省级南北共建特色园区先进样板。以打造全省最优营商环境为目标，以便利群众办事为导向，全力推进“一件事一次办”。持续深化“放管服”改革，推进“极简审批”走深走实，全面推广重大产业项目“承诺即开工”制度。常态跟踪企业诉求，建立“四个一”政企沟通机制。严格落实各项惠企助企政策，加大“企业全生命周期审批赋权”力度，推进规范执法和服务水平提升，进一步打响“泗易办”政务服务品牌。狠抓科技创新主体培育、载体平台建设工作，力争“十四五”期间创成省创新型示范县。深入实施高新技术企业培育“小升高”行动和树标提质计划，加快推进中林加速器等科技服务业重点项目。强化科技综合体对产业平台的支撑，加快高新区科技创新综合体、农业产业园微生物科技综合体等4家综合体建设，力争把联炬智慧城打造为市级地标式科技综合体。
（二）以攻坚招商引资为抓手，推动重大项目建设。突出项目为王、投资为要，不断提升招引项目含金量、含新量、含绿量。围绕“2+3”主导产业体系，强化补链、强链、延链精准招商，充分发挥“1+555”招商服务体系功能，确保今年新引进亿元以上项目100个、10亿元以上项目30个。压实项目帮办服务职责，强力推进重大项目建设，坚持“两观摩两推进”和领导挂钩会办机制，实行要素跟着项目走，推动生产要素向重大工业项目、战略性新兴产业项目集聚，形成全方位的要素优先保障机制，全力推动芮邦科技等一批重大项目尽快投产达效，确保今年通过新开工项目计划总投资450亿元、新竣工项目完成投资310亿元、纳税超千万元企业达25家以上。
（三）以畅通产业循环为重点，壮大实体经济实力。突出工业强县特色发展。大力推进“5G+工业互联网”融合发展，争创省级工业互联网标杆工厂和省重点工业互联网平台，力争“十四五”末规上企业上云实现全覆盖。紧盯千百亿级产业培育目标，加大“5321”工程推进力度。全力培育一批龙头骨干型、创新驱动型、优质成长型企业，推动工业经济总量扩张和质量效益提升。“十四五”期间打造高端纺织、智能家居和绿色食品3大顶天立地的百亿级产业，争取工业开票销售、增值税实现“两个翻番”。推进农业现代化建设。进一步围绕“223”产业矩阵和“四个三”空间布局，加快农业“接二连三”步伐，推动强村富民创新发展。强化黄河故道沿线项目招引建设，探索农业产业“链群长制”抓好农业招商，确保今年引建农业重大项目10个以上。着力推进国家数字农业试点工作，提升农业产业能级，构建工农互促的新格局。创新农业发展模式。探索发展工厂农业、旅游农业、电商农业等新业态，建好“泗阳优品”垂直电商平台，持续放大“食在泗阳”区域农产品品牌影响力，实现农业“线上线下”联动发展。强化农业龙头企业、集体经济组织、家庭农场等主体的联动协作，构建带农惠农的利益联结机制。力争在“十四五”末农业主导产业综合产值突破240亿元、增速达10%以上。提速发展现代服务业。突出服务业重点项目引领作用，加快推进吾悦广场等28个列市服务业重点项目建设，确保服务业重大项目早日投产达效，形成服务业重大项目开工一批、在建一批、投用一批、储备一批的良好态势。发展商圈经济、楼宇经济、夜间经济等城市系统经济体系，完善城市商业功能，丰富城市商业业态。在文旅融合、文创融合上精准发力，加大桃源故城、淩城遗址等文化遗存保护开发，推出一批具有运河特征、泗阳特色的重大文旅融合项目、文旅载体，推动文化产业高质量发展，为我县现代服务业提供有力支撑。力争“十四五”末，现代服务业增加值突破400亿元。
（四）以提升城市品质为目标，推动城乡共同发展。完善城市基础设施体系，增强城市运转韧性。加快推进“一桥一路”建设，持续开展县道维修和农村公路提档升级，推进267、347等重点省道建设和综合交通枢纽等重大项目建设，优化“公铁水”联运的城际运输网络。加强信息现代化建设，丰富大数据基础服务平台功能。加快5G基站建设，推动5G网络全域深度覆盖。优化城市空间利用，提升城市功能和景观风貌。以城市“15分钟社区生活圈”“5分钟便民服务圈”等为目标，持续抓好老旧小区改造、农贸市场提升改造等重点城市功能性改善工程。努力提升乡村生活品质。发挥王集、新袁两个小城市连接城乡的重要载体功能，汇聚城乡要素资源，切实推动镇村基础设施建设。健全农房改善长效机制，开展“农房项目品质提升年”，王集、新袁确保在“十四五”期间完成全域农房改善任务。狠抓人居环境治理，加快河道清淤、控源截污、污水管网建设，努力提升美丽乡村居住品质。强化社区综合管理，全面提升基础设施和配套服务质量。扎实开展乡村振兴示范镇、示范村创建，确保2025年实现示范镇全覆盖，建成示范村100个以上。持续改善生态环境，推进美丽泗阳建设。加快推进城乡绿色化覆盖，打造特色鲜明、亮点突出的森林生态体系，争取在2023年创成国家森林城市。大力发展绿色低碳循环经济，以实现碳达峰、碳中和目标为引领，严格落实能耗“双控”，加强“两高”企业整治，推动传统产业转型升级。加快淩湖和龙窝潭生态缓冲区建设，增强城市生态承载能力，统筹推进重点污染物监测、处置能力建设，实现污染防治能力系统化、标准化和现代化，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。
（五）以保障和改善民生为根本，谱写幸福泗阳新篇章。坚持把“富民增收”放在第一位，实施就业优先战略，擦亮“乐业泗阳”品牌。充分释放“泗阳人才30条”活力，持续推动“三聚三助”就业创业强基工程。促进中等收入群体规模不断扩大、结构持续优化，“十四五”末家庭年可支配收入中等群体比例力争达到50%。启动泗阳教育高品质提升三年行动计划，实施教育信息化、智慧校园建设工程。深化与南通地区教育合作交流，实施名校创建工程。持续扩大城乡教育优质资源供给，推动城乡义务教育优质资源均衡发展。增加普惠性学前教育资源供给，“十四五”末全县优质学校占比超90%。推动“健康泗阳”建设，深化公立医院综合改革，加快“互联网+”智慧医疗建设步伐，进一步完善县乡村三级医疗服务体系和县级疾控体系。加快推进脑科医院、康达医院急诊综合楼等医疗设施建设，强化现有医疗资源。充分整合医疗、养老、助残、妇联等资源，健全多层次社会保障体系，实施全民参保计划，推进县乡村三级社保服务体系全覆盖。健全婴幼儿照护服务体系，推进医养康养结合的养老服务体系建设，推动县乡养老敬老院向区域养老服务中心转型，实现老有所养、幼有所育。深入实施文化惠民工程，广泛开展公益性艺术培训、全民阅读等活动，不断丰富广大市民的文化体验。常态化开展疫情防控工作。建立健全疫情防控体系，加强物资储备和人员配备，严格落实外防输入、内防疏漏各项举措，全力推进全民新冠疫苗接种，坚决守护好人民群众的生命安全。