2024年以来,在县委、县政府的坚强领导下,在县委依法治县办的大力支持下,我镇严格依法履行法定职责,规范行政行为,持续加强法治政府建设,推进依法行政取得新成效。现将我镇2024年法治政府建设情况报告如下:
一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况
一是学习贯彻习近平法治思想。坚持把学习宣传、研究阐释、贯彻落实习近平法治思想作为重大政治任务,将“深入学习习近平法治思想”“深入学习共产党中国共产党纪律处分条例”等内容纳入镇党委(党组)中心组理论学习,2024年以来,党委中心组集中学法10次,提升了班子依法治镇意识和能力水平。二是紧抓党政主要负责人这个“关键少数”。我镇主要领导坚持对乡镇法治建设重要工作亲自部署,先后多次召开工作部署会,分解落实法治政府建设重点任务,夯实工作责任,加快补齐短板,强化弱项,努力在法治建设工作中取得更好成绩。三是高效统筹法治政府建设。深入贯彻落实《泗阳县贯彻落实<全面深化法治领域改革纲要(2023-2027年)>重点任务分工方案》。连续出台全镇年度依法行政重点工作安排,出台推进法治政府建设行动计划重点任务细化分工方案,推行法治政府建设任务清单、责任清单和督察清单“三单”管理,规范全镇法治政府建设年度报告制定和公开工作。
(二)推进政府机构职能优化、优化法治化营商环境等情况
一是政府机构职能持续优化。坚持优化政府组织结构与促进政府职能转变、理顺部门职责关系统筹结合,2024年权责清单试点工作在李口开展,整理公布2024年全镇各条线各部门权责清单。从基层发展需求和管理实际出发,通过构建清单体系,理顺县乡权责关系,形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的运行体系,着力减轻基层负担、提升基层治理效能,推进全面依法正确履职尽责。二是营商环境持续优化。开展小微企业和个体工商户“法治体检”活动,加强与李口法律服务所联系,高效完成重点企业“法治体检”活动,出具法治“体检报告”,实行“一企一档”、“一企一策”,制发法律风险防控建议,提供精准法律服务,提高法律服务供给与小微企业和个体工商户需求的契合度。加强法律法规及相关政策的宣传和教育力度,开展了农民工学法活动周宣传活动、民法典宣传月、3·15消费者维权宣传等活动。三是法治为民不断深入。全镇充分利用农村新时代文明实践中心、道德讲堂、农家书屋等以案释法,为16个村居86名“法律明白人”和部分“学法用法示范户”提供有针对性的法治培训,继续深化社会救助对象法律需求大排查活动,为38位群众提供实实在在的法律援助。邀请宿城区庭长进行乡镇行政纠纷化解培训,培养领导干部依法处理问题。不断完善便捷、高效、智能精准的公共法律服务体系,服务接待法律咨询1200人次,调解矛盾纠纷200起,办理远程公证2件,提供公证咨询68人次,让群众在家门口就能享受到优质、高效、便捷的法律服务。
(三)完善依法行政制度和决策制度情况
一是发挥合法性审查机制作用。建立重大行政决策程序制度,确定决策事项范围,规范决策程序规定,强化法制审核程序的刚性约束,法制审核成为党委政府重大行政决策的必经程序。2024年度,政府法律顾问对超70件重要行政行为、重大投资项目、行政合同和政策文件等进行了合法性审核。二是发挥专家论证和风险评估作用。对专业性、技术性较强的决策事项邀请专家分别就项目的科学性、合理性、可行性以及实施风险进行咨询论证。落实重大决策社会稳定风险评估机制,完善风险防控机制,凡是直接关系人民群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项,作出决策前必须进行风险评估,实现全覆盖。三是发挥政府法律顾问作用。我镇16个村(社区)分别与律师、基层法律服务所签订法律顾问协议,实现各村(社区)法律顾问全覆盖。2024年,法律顾问进村(社区)服务时间累积超过1300小时,开展咨询、讲座等活动共65场。同时,注意抓好法律顾问的日常管理工作,督促到各村(社区)值班,做好法律顾问考核工作,保证法律顾问工作正常有序的进行。
(四)严格规范公正文明执法情况
一是深化综合行政执法体制改革。配备行政执法工作人员6名,法制审核员1名,执法辅助人员15名。及时学习掌握承接县各部门下放的综合执法事项,先后开展执法人员业务培训5次。二是突出日常考核监督。促进严格规范公正文明执法。围绕法治进网格,成立“网格员法治宣传队”,积极开展法治宣传;完善镇村两级法律服务,聘请镇村两级法律顾问10名,有计划培养法律明白人86名;充分发挥乡贤能人在诉前调解中的积极作用,更加多元化、多样化助力基层矛盾纠纷化解。三是加大行政执法监督力度。制定督查问责试行方案,督促行政执法人员严格依法履行职责。四是畅通纪委监督举报渠道,设立举报信箱,让权力在阳光下运行。
(五)依法处置重大突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况
一是全面推动平安法治建设。最高标准落实最严责任,牢牢守住“安全稳定不出事”的底线,广泛开展社区矫正教育管理,对社区矫正对象开展常态化走访。全镇安置帮教期内刑满释放人员核查率100%。二是依托镇公共法律服务中心,开展公共法律服务工作。公共法律服务中心设“一所五站点法律服务窗口”,为辖区居民提供法律咨询,帮助居民联系法律援助、公正、仲裁,受理居民行政复议,征集立法民意等。三是依托矛盾调解服务中心,开展社会综合治理。推广新时代“枫桥经验”的社会治理经验,在社会治理中心设立老沈调解室、丘善成调解室、心灵驿站等,累计调解200余起,发挥人民调解维护社会稳定第一道防线作用,将矛盾化解在基层。
二、2024年度法治政府建设存在的不足和原因
一是法治宣传工作不够深入。全镇外出人口众多,对于法治政府建设的宣传工作仍然停留在面向老人及青少年,涉及面不够广泛,且存在少数干部对于依法行政的意识不强,没有法治思维等问题。
二是理论学习不够积极主动。重业务、轻学习的思想依然存在。对相关法律法规学习不深,对行政执法程序学习不透,理论联系实际的深度和广度也不够,分析问题和解决问题的能力有待提高。
三是规范执法力度不够。综合行政执法改革有关配套措施还不够完善,行政执法规范化水平有待进一步提升。
四是公共法律服务供给不够。尤其是矛盾纠纷多元化解机制需要进一步完善。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
一是广泛开展法治宣传教育。切实加强全体党员干部法律法规的学习,组织开展领导干部带头学,全体党员干部个人自学、集体研讨学等活动,深入学习党的先进理论和党内重要法规,做到内化于心,外化于行,切实增强法治观念和守法用法能力。同时要注重完善提升村居法治走廊、法治公园、法治图书角等普法阵地,以及省级民主法治示范村法治氛围营造。
二是加强理论知识学习。加强业务培训,丰富培训方式,通过分级分类培训、网上培训、集中学习等方式,确保法治人员每年完成不少于40学时的业务法律知识。通过模拟执法、观摩庭审、开展以案释法、组织案卷评查等方式,提升法治人员实战能力。
三是稳步提升行政执法力量。深入学习贯彻行政执法“三项制度”。开展用法培训,不断完善执法监督考核,及时学习承接县各部门下放到乡镇的综合执法事项。在日常行政执法过程中,严格规范公正文明执法,合理配置执法资源,努力建设一支政治素质高、业务能力强的行政执法队伍。
四是严格执行权责清单制度。严格按照中办印发《法治政府建设与责任落实督察工作规定》要求,贯彻执行权责清单制度,结合政府职能,建立权力与职责清单,明确权力范围,严格遵照执行。