市政府办公室关于实施中心城市社区服务中心两年达标提升计划(2016—2017年)的通知

日期:2016-10-12
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各县、区人民政府,市各开发区、新区、园区、景区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:

为加快推进城乡社区服务中心建设,完善社区功能,提升社区服务水平,夯实创建全国文明城市基层基础,经市政府研究,决定实施中心城市社区服务中心两年达标提升计划(2016—2017年)。现就有关事项通知如下:

一、总体要求

(一)指导思想。以服务社区居民为宗旨,以建设“1+N”型(“1”即社区公共服务中心,“N”即卫生、养老、农超等专项服务设施)社区服务中心为导向,通过财政助建、小区配建、整合共建等途径,分年度推进社区服务中心达标建设,再按较高标准全面提升社区配套服务功能,着力构建15分钟便民服务圈,不断提升居民群众幸福感和满意度。

(二)工作目标。从2016年开始,利用两年时间消除用房不达400平方米基本标准的社区,再按“1+N”要求全面提升社区配套服务功能。到2017年底,中心城市社区服务中心面积全部达到省定400平方米标准和国家文明城市创建要求,新建或改扩建的一般达到600-3000平方米,着力建设一批集公共服务、居家养老、文体娱乐、商业金融等功能于一体的社区服务中心,形成具有宿迁特色的城乡社区服务体系。

(三)建设原则。一是科学规划,合理布局。新建城乡社区服务中心严格执行《宿迁市区民生服务设施规划》,选址于社区中心地带或毗邻居民区,方便服务居民及居民开展活动。二是因地制宜,分类建设。根据社区规模、区位、人口结构等因素,科学确定社区服务中心服务能级和功能定位,分类建设城市之家(乡里中心)、邻里中心、便民服务中心三级社区服务中心,满足居民多样化、多层次需要。三是服务民生,持续发展。以居民需求为导向,社区服务中心主要设置与居民生产、生活密切相关的服务用房,社区办公用房最多不超过建筑面积的20%。在充分保障服务功能的基础上,社区服务中心可设置一定的经营性用房,增强村居“造血功能”,增加社区集体经济收入。

二、计划安排

(一)2016年建设安排。共建设社区服务中心18个,其中,城市之家3个,城市邻里中心8个,城市便民服务中心2个;农村乡里中心1个,农村邻里中心1个,农村便民服务中心3个。

(二)2017年建设安排。共建设社区服务中心6个,其中,城市邻里中心3个,城市便民服务中心3个。

三、保障措施

(一)加强组织领导。成立市中心城市社区服务中心建设指挥部,市政府分管领导任总指挥,市政府分管秘书长、市民政局主要负责人任副总指挥,组织部、文明办、人力资源社会保障、财政、规划、国土资源、住房城乡建设、城管、民政、卫生计生、商务、药监、邮政、城投公司及各区负责人为成员,加强对社区服务中心建设的统筹协调和组织推动。指挥部下设办公室,办公室设在市民政局。各区相应成立工作机构,制定工作方案,明确24个建设项目的时间节点和具体责任人,实施挂图作战,确保社区服务中心建设任务落到实处。

(二)健全推进机制。市中心城市社区服务中心建设指挥部要强化协调配合和督导检查,各区、各有关部门要各司其职、协同作战。在办理工程建设规划、土地、施工等手续过程中,相关部门要创新审批服务机制,开辟审批绿色通道,提高审查审批效率。市规划局根据《宿迁市区民生设施规划》负责项目建设规划选址,市国土资源局负责土地供应,市住房城乡建设局负责监督指导,市民政局负责督查推进。各区要集中人力、财力、物力,加快社区服务中心建设,确保按期完成任务。

(三)加大资金投入。各区要通过财政投入、社会资助、社区自筹等途径,建立社区服务中心建设多元投入机制。社区服务中心建设资金由区财政承担的,建成后产权归区政府,交所在地乡镇(街道)管理,社区使用。民政部门要积极争取上级项目资金,支持社区服务中心建设。继续实施社区服务中心建设“以奖代补”政策,对经验收达标的新建(购买、配建)社区服务中心,市财政给予城市社区20-40万元/个(按照工程总造价的一定比例)奖补、农村社区15万元/个奖补。

(四)强化督促检查。市委市政府督查室要将社区服务中心建设列入重点督查事项,建立跟踪督查机制。指挥部办公室要会同相关部门适时组织随机抽查,对推进不到位的单位进行督促提醒、通报批评、限期整改。

沭阳县、泗阳县、泗洪县参照本计划,对未达到省定400平方米标准的城乡社区服务中心制定具体建设方案,确保2017年全部达标。

附件:中心城市社区服务中心两年达标提升计划表(2016—2017年) 

宿迁市人民政府办公室

2016年7月8日

(此件公开发布)

 

附件

中心城市社区服务中心两年达标提升计划表(2016—2017年)

年度

各区

街道

(乡镇)

社区名称

建设方式

建设类型

建筑面积

(㎡)

时间

责任单位

责任人

第一责任人



开工

竣工

投入

使用



2016

宿豫区

大兴

1

大兴△

新建

农村乡里中心

12000

2016.4

2016.12

2017.3

大兴镇

张成龙

王 进



2

桃园△

新建

农村便民服务中心

600

2016.7

2016.12

2016.12

大兴镇

张成龙

王 进



顺河

3

京东

新建

城市邻里中心

1000

2016.8

2016.12

2016.12

顺河街道

张成龙

周 斌



宿城区

项里

4

永阳

配建

城市邻里中心

1380

2016.10

2017.11

2017.12

市城投公司

项里街道

陆晋晋

王 莉



5

关口

置换

城市邻里中心

1500

2016.4

2016.11

2016.12

市城投公司

项里街道

陆晋晋

王 莉



6

南关

新建

城市之家

3000以上

2016.10

2017.11

2017.12

项里街道

陆晋晋

王 莉



7

黄河

配建

城市便民服务中心

478

2016.7

2016.11

2016.12

项里街道

陆晋晋

王 莉



河滨

8

府苑

置换

城市邻里中心

1200

2016.10

2017.11

2017.12

市机关事务管理局

河滨街道

陆晋晋

刘 勇



双庄

9

白堡

新建

城市邻里中心

2000

2016.10

2017.11

2017.12

双庄镇

陆晋晋

周 晨



10

魏井

新建

城市邻里中心

3000

2016.7

2017.6

2017.7

双庄镇

陆晋晋

周 晨



中扬

11

唐莫△

新建

农村便民服务中心

600

2016.7

2016.11

2016.12

中扬镇

陆晋晋

杨 春



2016

宿迁经济技术开发区

黄河

12

城宇

新建

城市邻里中心

1760

2016.8

2016.12

2017.3

黄河社区

许 彬

韩树勇



13

道口

新建

城市之家

20000

2016.10

2017.11

2017.12

黄河社区

许 彬

韩树勇



14

九鼎

新建

城市之家

20000

2016.10

2017.11

2017.12

黄河社区

许 彬

韩树勇



市湖滨新区

井头

15

井头

购买

城市便民服务中心

900

2016.10

2016.12

井头乡

王益军

孙 刚



16

许庄△

新建

农村便民服务中心

600以上

2016.6

2016.11

2016.12

井头乡

王益军

孙 刚



晓店

17

王沟

小区

配建

城市邻里中心

1600

2016.10

2016.12

晓店镇

王益军

费新力



市洋河新区

洋河

18

黄庄△

新建

农村邻里中心

1500

2016.10

2017.7

2017.10

洋河镇

李德敏

徐浩波



2017

宿城区

幸福

19

东大

配建

城市邻里中心

3500

2017.3

2017.11

2017.12

幸福街道

陆晋晋

郑 磊



20

矿山

置换或新建

城市便民服务中心

800

2017.3

2017.11

2017.12

幸福街道

陆晋晋

郑 磊



21

城东

配建

城市邻里中心

1800

2017.3

2017.11

2017.12

幸福街道

陆晋晋

郑 磊



古城

22

富康

配建

城市邻里中心

1000

2017.3

2017.11

2017.12

古城街道

陆晋晋

张 领



河滨

23

河滨

购买或配建

城市便民服务中心

400

2017.3

2017.11

2017.12

市城投公司

河滨街道

陆晋晋

刘 勇



项里

24

付庄

配建

城市便民服务中心

470

2017.3

2017.11

2017.12

项里街道

陆晋晋

王 莉

 

注:标注△的社区不在建成区范围内

 

抄送:市委各部委办,市人大常委会办公室,市政协办公室,市法院,

市检察院,宿迁军分区。

宿迁市人民政府办公室 2016年7月11日印发